7月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。接受采訪的業(yè)內(nèi)專家認為，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策已經(jīng)實施一段時間，政策還在不斷完善和加大力度，有利于營造更好的市場環(huán)境，為擴內(nèi)需提供更好支撐，也將進一步激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生增長動能。
會議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農(nóng)業(yè)機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策，確保政策落到實處。
在資金支持上，中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，超長期特別國債資金用于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，彰顯了國家對于擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級的堅定決心。超長期特別國債的發(fā)行不僅僅是為了籌集資金，更重要的是通過這一財政工具，向市場傳遞支持實體經(jīng)濟、鼓勵技術(shù)更新?lián)Q代的明確信號。
朱克力分析，從經(jīng)濟學視角來看，這種資金安排對于推進設(shè)備更新和消費品以舊換新具有顯著作用?！耙环矫?，通過提供穩(wěn)定資金來源可降低企業(yè)和消費者更新設(shè)備或換購新品的壓力，從而加速技術(shù)更新、活躍消費市場。另一方面，通過財政支持可引導市場資源向更高效、更環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，超長期特別國債資金投入還能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進而增加就業(yè)機會、提高國民收入，進一步促進消費和投資，形成持續(xù)良性循環(huán)。因此，這一政策安排要求力度恰當，也具有深遠經(jīng)濟意義。”
從支持范圍來看，朱克力指出，設(shè)備更新將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域，有助于提升這些行業(yè)的技術(shù)水平和安全性能，還能通過節(jié)能降碳改造推動綠色可持續(xù)發(fā)展。同時，提高農(nóng)業(yè)機械、新能源公交車等更新補貼標準以及設(shè)備更新貸款財政貼息比例，可進一步降低新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用門檻，加速先進技術(shù)和清潔能源的推廣使用。
在消費品以舊換新方面，朱克力表示，加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，能直接激發(fā)消費者購買意愿，提升消費市場活躍度。同時，落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持，不僅有利于資源循環(huán)利用，也符合綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的全球趨勢。
另外，此次部署強調(diào)營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策。朱克力表示，公平競爭是市場有效運行的基礎(chǔ)，能夠激發(fā)市場經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，促進資源優(yōu)化配置。通過確保政策落到實處，在提升政策執(zhí)行效率和公信力基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境，將有助于增強市場信心、吸引更多投資，進而推動經(jīng)濟持續(xù)增長。
展望未來，東方金誠首席經(jīng)濟學家王青表示，當前的重點是中央財政和地方財政要加大對耐用消費品以舊換新的補貼力度，并與銀行擴大消費貸投放、商家優(yōu)惠讓利相互配合，在較短時間內(nèi)形成促銷合力。另外，當前支持大規(guī)模設(shè)備更新政策對制造業(yè)投資有較強推動作用。制造業(yè)投資有望延續(xù)年初以來的較快增長勢頭，估計全年增速將達到8.5%左右。這意味著經(jīng)濟內(nèi)生增長動能將得到改善。
（記者 王文博 實習生 周潤楷）
