隨著出行產業(yè)“數實融合”提速，政企協(xié)同共治的新模式在全國多地鋪開，為出行產業(yè)培育新質生產力提供了土壤——近期，多地政府與科技企業(yè)深化政企協(xié)作，相繼啟動建設聚合示范區(qū)，通過技術創(chuàng)新與資源共享，推動出行產業(yè)高質量發(fā)展。

7月24日，在濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局指導下，濟南市城鄉(xiāng)客運服務中心與高德聯合啟動建設“濟南聚合示范區(qū)”，旨在發(fā)揮聚合平臺技術和生態(tài)優(yōu)勢，全面激發(fā)本地出行產業(yè)鏈的活力與潛能。

無獨有偶，日前，天津紅橋區(qū)攜手高德也開始啟動建設天津“智慧出行聚合示范區(qū)”，深化政企協(xié)作，推動天津出行產業(yè)的數字化轉型。

“濟南聚合示范區(qū)”啟動建設

交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心原主任虞明遠認為，聚合示范區(qū)的建立，不僅能夠促進技術創(chuàng)新與傳統(tǒng)出行行業(yè)的深度融合，激發(fā)服務模式創(chuàng)新，還為探索新型行業(yè)管理體系提供了寶貴經驗，“以示范區(qū)為起點的政企協(xié)同共治，將成為我國出行產業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎?！?/p>

跑通行業(yè)治理新模式：政企協(xié)同，樹立專業(yè)聚合生態(tài)新標準

隨著各地相繼啟動建設聚合示范區(qū)，一個以政企協(xié)同為核心，多方參與、分工明確的出行行業(yè)治理新模式正逐步成型。

以濟南為例，近年來，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局聚焦“數實融合”的發(fā)展方向，鼓勵聚合平臺著力構建以數字經濟、平臺經濟為重點的現代化產業(yè)體系。

目前，濟南已成功培育了一批服務優(yōu)良的網約車平臺企業(yè)，不僅豐富了市場選擇，也促進了出行產業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展。

濟南市城鄉(xiāng)客運服務中心主任于明光強調，聚合平臺發(fā)揮著激發(fā)市場活力和輔助監(jiān)管的雙重作用，應當做好政府的幫手，形成“事前核驗、事中監(jiān)督，事后協(xié)助處置違規(guī)”的新機制。他提出，首先要建立起“聚合平臺核驗商戶，承運平臺核驗人車”的責任體系。

這一機制讓行業(yè)監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)都能落實責任，實現從源頭到終端的全過程監(jiān)管。值得關注的是，聚合平臺和網約車平臺的明確分工，意味著聚合平臺不僅要持續(xù)技術創(chuàng)新和普惠，也需要為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供基礎，成為行業(yè)治理的監(jiān)管助手。

虞明遠認為，一家專業(yè)的聚合平臺，應當做好出行產業(yè)的技術搭檔、出行生態(tài)的質量把關，成為行業(yè)管理的好幫手，助力出行產業(yè)的高質量發(fā)展。

亮起生態(tài)發(fā)展的“紅綠燈”：把好關口、做好助手

連接著用戶和出行企業(yè)的聚合平臺，為出行產業(yè)的繁榮發(fā)展提供了市場活化劑。一個涵蓋乘客、司機、網約車平臺等多重角色在內的聚合生態(tài)也由此形成。

而具備專業(yè)能力的聚合平臺，不僅能夠將人工智能、智慧交通等前沿領域技術儲備開放給出行行業(yè)，成為各地出行企業(yè)的技術搭檔；還肩負著牽引行業(yè)發(fā)展，把關生態(tài)質量的責任，扮演好類似“紅綠燈”的角色：既要給服務優(yōu)質、富有特色的企業(yè)大開發(fā)展“綠燈”；也要對長期表現不佳、屢錯不改的企業(yè)堅決亮起“紅燈”；更要以“黃燈”警示相關企業(yè)，促其不斷改進不足之處。

“為老百姓服務好，也要為出行企業(yè)服務好，如果這些企業(yè)不好好干，需要有規(guī)則來約束他們?！?/p>

業(yè)內首創(chuàng)聚合模式的高德地圖，為廣泛出行用戶，提供聚合打車信息撮合服務。據了解，近年來高德打車以提升乘客體驗為核心，以監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)標準為指導，已逐漸建立起了一套立體、完整的評價機制。一方面，讓優(yōu)質的出行企業(yè)得到更多正向激勵，另一方面，幫助出行企業(yè)修正服務和體驗問題，對于缺乏線下服務能力的合作伙伴進行清理。

基于上述評價機制，高德打車對合作網約車平臺企業(yè)實施嚴格考核管理。以司機服務中心為例，對于具備完善的線下培訓和服務能力的合作伙伴，長期以來，高德打車給予現金獎勵。

這種正向激勵在聚合生態(tài)中發(fā)揮了作用。近年來，各地網約車平臺的司機服務中心如雨后春筍般成長起來，規(guī)模以上的司機服務中心已超200座，遍布全國主要城市。

來自聚合平臺的強化引導，正在成為推動行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展的重要力量。虞明遠指出，培育壯大出行產業(yè)的新質生產力，很重要的一項就是提高全要素生產率，這就需要生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)揮好產業(yè)鏈融通帶動作用，實現出行產業(yè)中大中小企業(yè)的融通發(fā)展，而專業(yè)的聚合平臺，就是這樣的生態(tài)主導型企業(yè)。