在國務院新聞辦公室9月5日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、國家外匯管理局有關負責人就貨幣政策取向、降準降息空間、中國特色貨幣政策框架、助力完善高水平對外開放體制機制等熱點話題進行了回應。

合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏

今年以來，中國人民銀行實施了三次較大的貨幣政策調(diào)整，有力支持了經(jīng)濟回升向好。關于下一步的政策取向，中國人民銀行副行長陸磊在會上表示，中國人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力地支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

陸磊表示，在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平的預期目標相匹配；在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降；在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。

針對備受市場關注的降準降息話題，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟走勢，將綜合運用法定存款準備金率、7天期逆回購和中期借貸便利、國債買賣等工具，保持銀行體系流動性合理充裕。

鄒瀾透露，年初降準的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機構的平均法定存款準備金率大約為7%，還有一定的(降準)空間；利率方面，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進一步下行還面臨一定的約束。

鄒瀾還提到，中國的貨幣政策將繼續(xù)堅持以我為主，優(yōu)先支持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

進一步完善中國特色貨幣政策框架

黨的二十屆三中全會決定提出，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。鄒瀾表示，完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，打造強大的貨幣，是其中重要的內(nèi)核。中國人民銀行將結合經(jīng)濟金融發(fā)展變化，以及對貨幣政策實施效果的審慎評估，進一步優(yōu)化完善中國特色貨幣政策框架。

首先是要考慮優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量，將逐步淡化對數(shù)量目標的關注，更多將其作為觀測性、參考性、預期性的指標，更加注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用。鄒瀾進一步表示，同時結合形勢變化，研究完善貨幣供應量的統(tǒng)計口徑，讓貨幣統(tǒng)計更符合實際情況。

其次是要改革利率調(diào)控機制?！耙郧拔覀兊恼呃时容^多，市場參考起來有時會拿不準?！编u瀾表示，目前，已經(jīng)明確了公開市場7天期逆回購操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借貸便利利率的政策利率色彩。未來還要進一步健全市場化的利率調(diào)控機制，適當收窄利率走廊設置的寬度，更好引導市場利率圍繞政策利率平穩(wěn)運行。

此外，還要不斷豐富貨幣政策工具箱。鄒瀾表示，在與財政部門加強協(xié)同、優(yōu)化國債發(fā)行和交易制度安排的基礎上，中國人民銀行自今年8月起已經(jīng)開展國債買賣操作。

最后，還要進一步暢通貨幣政策傳導。鄒瀾提到，通過強化政策溝通和預期引導、提升貨幣政策透明度、增強金融機構自主理性定價能力，可以進一步提升金融服務質(zhì)效；加強貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同，支持經(jīng)濟政策著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費領域。

穩(wěn)步擴大外匯領域高水平制度型開放

黨的二十屆三中全會決定提出，完善高水平對外開放體制機制。國家外匯管理局副局長李紅燕在會上表示，將全面貫徹落實全會決策部署，重點做好三方面工作：堅持服務實體經(jīng)濟，加強外匯便利化政策的供給；堅持以開放促改革，穩(wěn)步擴大外匯領域高水平制度型開放；堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。

其中，在服務實體經(jīng)濟方面，李紅燕表示，要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強化信用風險評估，健全分類管理體系，讓誠信合規(guī)的企業(yè)辦理業(yè)務更加便利；建設開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，更好地發(fā)揮市場機制作用；圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入外匯便利化政策范疇，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

在擴大外匯領域高水平制度型開放方面，李紅燕表示，要著力提升資本項目開放質(zhì)量，有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級擴圍跨國公司資金池試點，優(yōu)化合格境外投資者制度。進一步擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，推動外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域先行先試。支持上海、香港國際金融中心建設，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。

（張瓊斯）