國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部9月8日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，自2024年11月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，本次負(fù)面清單修訂后，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，高水平對(duì)外開(kāi)放取得了新進(jìn)展。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)、各地區(qū)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

外資準(zhǔn)入不斷放寬

近年來(lái)，我國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放措施，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實(shí)現(xiàn)“清零”。

與2021年版相比，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。

“本次修訂后，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于我國(guó)更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開(kāi)放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；是提升引資規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，在更大范圍實(shí)施內(nèi)外資一致管理，將進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入積極動(dòng)力。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

“新形勢(shì)下，出臺(tái)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)；也將為跨國(guó)公司在中國(guó)發(fā)展提供更廣闊空間，促進(jìn)國(guó)際合作、互利共贏?！鄙鲜鰢?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人介紹，黨的二十屆三中全會(huì)要求，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。今年《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大工作力度，廣泛聽(tīng)取地方、跨國(guó)公司、商協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議，與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)深入研究論證開(kāi)放措施，在此基礎(chǔ)上修訂形成了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)于未來(lái)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)外資不僅可以“進(jìn)得來(lái)”，而且能夠“發(fā)展好”。一方面，將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。今年以來(lái)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在增值電信等領(lǐng)域啟動(dòng)了開(kāi)放試點(diǎn)工作。后續(xù)，國(guó)家發(fā)展改革委將與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)工作。另一方面，將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)政策。國(guó)家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地

2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行。為做好落實(shí)，上述國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)、各地區(qū)，嚴(yán)格按照外商投資法及其實(shí)施條例要求，切實(shí)做好負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。

“對(duì)于新開(kāi)放領(lǐng)域，我國(guó)已建立較為規(guī)范成熟的行業(yè)監(jiān)管制度，未來(lái)將按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，而不是‘一放了之、只放不管’。外商來(lái)華投資新開(kāi)放領(lǐng)域項(xiàng)目，需與內(nèi)資同樣遵守相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則等。我們將在確保安全的前提下擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

上述商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將加強(qiáng)新開(kāi)放舉措宣介力度，同時(shí)通過(guò)外資企業(yè)圓桌會(huì)議等密切跟蹤了解實(shí)施效果，確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理，切實(shí)給予外資企業(yè)國(guó)民待遇，實(shí)現(xiàn)用高水平的對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次的改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多跨國(guó)公司分享投資中國(guó)機(jī)遇，讓更多外資企業(yè)安心在中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。