中國正堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化，推動(dòng)全球開放合作。9月8日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，自2024年11月1日起施行?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》同時(shí)廢止。

2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。權(quán)威專家表示，這是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，也展示了我國堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化的決心和推動(dòng)全球開放合作的擔(dān)當(dāng)。

制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”

將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》答記者問時(shí)表示，制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。

“我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說。

國家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門、各地區(qū)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開放措施及時(shí)落地。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌開放和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

該負(fù)責(zé)人表示，本次修訂全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域限制措施，未來在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)外資不僅可以“進(jìn)得來”，而且能夠“發(fā)展好”。一方面，將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入；另一方面，將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)政策。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的有序擴(kuò)大開放是接下來工作的重點(diǎn)，包括電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的開放，能吸引更多全球優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)和資金，不僅能給中國百姓提供更豐富的、高品質(zhì)的選擇，也能給全球投資者帶來巨大的商機(jī)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家(北京)對(duì)外開放研究院、中國WTO研究院研究員周念利表示，從開放進(jìn)程來看，當(dāng)前制造業(yè)的對(duì)外開放已達(dá)到相當(dāng)高的水平，為服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放奠定了一定的基礎(chǔ)。

據(jù)悉，國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

發(fā)揮引資綜合優(yōu)勢

塑造互利共贏開放合作格局

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家表示，新版負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，外商在華投資信心更足期待更深。新版負(fù)面清單有助于我國更好發(fā)揮引資綜合優(yōu)勢。同時(shí)，新版負(fù)面清單有助于塑造互利共贏的開放合作格局。

當(dāng)前，幾乎所有發(fā)展中國家都對(duì)制造業(yè)實(shí)施外資準(zhǔn)入限制，甚至部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然對(duì)制造業(yè)實(shí)施一定的外資準(zhǔn)入限制。新版負(fù)面清單將限制措施條目由31條壓減至29條，取消了制造業(yè)最后2條外資準(zhǔn)入限制措施，標(biāo)志著我國制造業(yè)的開放水平不但在發(fā)展中國家中明顯領(lǐng)先，甚至高于相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員季劍軍表示，新版負(fù)面清單疊加其他吸引外資政策落地見效，將有效地提升跨國公司深耕我國市場的信心，為未來進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革、更好發(fā)揮外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用奠定良好的基礎(chǔ)，有助于更多外資企業(yè)共同參與我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任、研究員李大偉表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力，不安全、不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，更加需要各方匯聚共筑繁榮的動(dòng)力，共同推進(jìn)普惠包容的全球化深入發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

“面對(duì)逆全球化風(fēng)潮抬頭的外部環(huán)境，我國出臺(tái)新版負(fù)面清單，彰顯了我國以開放包容的姿態(tài)與世界各國攜手合作，與各國企業(yè)共同分享我國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇的決心，既是我國積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)投資保護(hù)主義的務(wù)實(shí)之舉，也將為國際合作塑造良好示范?！鄙鲜鰧＜艺f。

（于祥明陳芳）