9月26日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。此后，《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)印發(fā)，為加快推進(jìn)中長期資金入市、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能提供了明確的“行動綱領(lǐng)”。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，后續(xù)隨著各類中長期資金入市配套政策制度落實落地，中長期資金投資規(guī)模和占比有望進(jìn)一步提高，并帶動資本市場投資者結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；同時，強(qiáng)化投資行為長期性，有利于增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，夯實資本市場平穩(wěn)運行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)，更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建立長周期考核機(jī)制
推動實現(xiàn)長期投資、價值投資
由于來源穩(wěn)定、期限長久，保險資金和年金基金是市場上期限最長、來源最穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)資金。但受考核機(jī)制影響，保險資金、年金基金投資并沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的長期投資、價值投資功能。
業(yè)內(nèi)人士分析，從過往實踐來看，年金基金、保險資金等均存在短期考核問題。一方面，年金基金短期考核問題比較突出，代理人、受托人考核壓力層層傳導(dǎo)，考核結(jié)果影響未來資金分配、存量資金調(diào)整等重要方面，導(dǎo)致投資組合難以承受市場短期大幅波動；另一方面，在保險公司年度利潤考核壓力下，保險資金投資短期化特征也較為明顯。
因此，實施長周期考核是推動年金基金、保險資金回歸長期投資屬性的關(guān)鍵。《指導(dǎo)意見》明確提出，建立健全保險資金、各類養(yǎng)老金等中長期資金的三年以上長周期考核機(jī)制，推動樹立長期業(yè)績導(dǎo)向。
國有商業(yè)保險考核機(jī)制此前已有優(yōu)化。2023年12月，財政部發(fā)文優(yōu)化國有商業(yè)保險公司考核機(jī)制，將經(jīng)營效益類指標(biāo)調(diào)整為“3年周期指標(biāo)+當(dāng)年度指標(biāo)”相結(jié)合的考核方式。
中國社會科學(xué)院保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠表示，上述政策是針對國有商業(yè)保險公司整個的經(jīng)營情況進(jìn)行考核，對于投資業(yè)務(wù)和投資收益方面的考核，還需要出臺細(xì)則?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)后，針對保險資金投資的長周期考核機(jī)制有望真正建立。
富國基金首席策略分析師馬全勝認(rèn)為，保險機(jī)構(gòu)具有穩(wěn)定的負(fù)債結(jié)構(gòu)，與權(quán)益市場久期較長的特點高度匹配。但保險機(jī)構(gòu)參與權(quán)益市場，可能造成報表大幅波動，這限制了保險機(jī)構(gòu)對于權(quán)益市場的參與。因此，相關(guān)政策優(yōu)化集中在兩個方面，即支持?jǐn)U大保險資金長期投資改革試點、督促指導(dǎo)保險公司優(yōu)化考核機(jī)制。
具體投資方式上，業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)構(gòu)建投資管理機(jī)構(gòu)、投資經(jīng)理、產(chǎn)品組合等多層面相互銜接的考核體系，并建立健全與長周期考核相適配的管理制度。一系列配套制度的建立，才能真正推動中長期資金減少對短期市場波動的關(guān)注，實現(xiàn)長期投資、價值投資。
優(yōu)化會計核算、償付能力指標(biāo)
全面破除權(quán)益投資障礙
除了受“考核”指揮棒影響外，保險資金配置權(quán)益資產(chǎn)時，還要考慮會計核算、對當(dāng)期利潤影響、償付能力消耗、股東評價等多方面因素。
近年來，保險公司投資于境內(nèi)外未上市企業(yè)股權(quán)、上市公司股票等權(quán)益資產(chǎn)的規(guī)?？傮w有所增長，但整體權(quán)益投資比例呈下降態(tài)勢。截至2023年末，中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會調(diào)研的198家保險公司投資資產(chǎn)規(guī)模合計26.12萬億元。其中，投資規(guī)模下降較快的資產(chǎn)為組合類產(chǎn)品(股票及混合類)、股權(quán)投資，投資規(guī)模分別下降11.14%、5.03%。
多位受訪人士坦言，保險資金在權(quán)益投資方面還面臨一些現(xiàn)實困難，難以實現(xiàn)“長錢長投”。比如，會計核算標(biāo)準(zhǔn)方面，除長期股權(quán)投資外，權(quán)益類資產(chǎn)的價格變動會直接體現(xiàn)在保險公司當(dāng)期利潤表中，導(dǎo)致其權(quán)益投資行為趨于保守和短期化；再比如，償付能力消耗方面，保險公司權(quán)益投資比例受償付能力監(jiān)管指標(biāo)約束，償付能力充足率越高，權(quán)益投資比例政策上限越高。
但在實踐過程中，受償付能力新規(guī)提高監(jiān)管要求和保險行業(yè)近兩年風(fēng)險暴露加快影響，保險業(yè)平均綜合償付能力充足率從2020年底的246.3%降至2024年6月底的195.5%，各保險公司權(quán)益投資比例上限也不同程度降檔。
《指導(dǎo)意見》明確提出，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機(jī)制，督促指導(dǎo)國有保險公司優(yōu)化長周期考核機(jī)制。多位受訪人士認(rèn)為，這意味著，在后續(xù)政策推動下，償付能力監(jiān)管、會計核算制度等方面有望實現(xiàn)規(guī)則優(yōu)化，保險資金的入市堵點有望盡快打通。
關(guān)于具體的優(yōu)化措施，國壽資產(chǎn)有關(guān)人士提出兩點建議：
一是優(yōu)化完善償付能力相關(guān)投資風(fēng)險因子，針對當(dāng)前償付能力新規(guī)中權(quán)益投資最低資本計算系數(shù)仍然較高的問題，細(xì)分權(quán)益投資領(lǐng)域和持有期限，對長期持有標(biāo)的適度降低投資風(fēng)險因子，從而提升保險資金長期配置意愿。
二是優(yōu)化完善保險公司長期投資的權(quán)益資產(chǎn)會計記賬標(biāo)準(zhǔn)。“新金融工具準(zhǔn)則(IFRS9)下，公允價值計量增大了保險公司的利潤波動，如果能夠優(yōu)化保險公司長期投資會計記賬標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步鼓勵保險公司長期持有優(yōu)質(zhì)權(quán)益資產(chǎn)。”國壽資產(chǎn)相關(guān)人士表示。
擴(kuò)大私募證券投資基金試點
豐富險資長期入市形式
完善配套制度后，保險資金還應(yīng)探索更多元的投資方式，以更好實現(xiàn)長期入市。去年11月，中國人壽聯(lián)合新華保險共同發(fā)起設(shè)立私募證券投資基金有限公司，基金規(guī)模500億元?！霸摶鹨颜介_始投資運作，目前進(jìn)展順利?！苯鹑诒O(jiān)管總局局長李云澤近日透露。
作為保險業(yè)首只長期入市試點基金，這次探索為保險資金創(chuàng)新長期入市方式積累了經(jīng)驗。多位險資權(quán)益投資負(fù)責(zé)人表示，私募證券投資基金本不在險資可投資品種范圍內(nèi)，該基金是監(jiān)管部門允許險資發(fā)起設(shè)立的首只私募證券投資基金。
《指導(dǎo)意見》提出，豐富保險資金長期投資模式。李云澤近日表示，將擴(kuò)大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機(jī)構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進(jìn)一步加大對資本市場的投資力度。
一位險企權(quán)益投資部總經(jīng)理表示，這意味著，險資設(shè)立私募證券投資基金有望作為險資長期入市的常態(tài)化試點，建議對資產(chǎn)負(fù)債能力評估等監(jiān)管評級較好的企業(yè)開放試點權(quán)，讓具有優(yōu)秀管理能力的機(jī)構(gòu)都能發(fā)揮專業(yè)能力和主動意識，提升保險資金使用效率，長期支持資本市場。
除了探索私募證券投資基金試點外，“以戰(zhàn)略投資者身份參與上市公司定增”這一投資方式也被市場看好。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，允許保險資金、各類養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者依法以戰(zhàn)略投資者身份參與上市公司定增，可以有效提升保險資金、各類養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者參與資本市場的積極性和穩(wěn)定性，有利于中長期資金通過相關(guān)機(jī)制增厚長期收益。
國壽資產(chǎn)有關(guān)人士建議，優(yōu)化完善保險資金參與資本市場規(guī)則，鼓勵大型優(yōu)質(zhì)保險機(jī)構(gòu)以戰(zhàn)略投資者身份參與上市公司非公開發(fā)行，可為資本市場注入長期資金。
（韓宋輝梁銀妍）
