住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。

10月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在發(fā)布會上透露，通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造；年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。

“中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。接下來，要同心協(xié)力把‘組合拳’打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。”倪虹表示。

一套“組合拳”落地

“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。

倪虹介紹，四個取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個降低，就是降低住房公積金貸款利率；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過落實(shí)這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個增加：一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造；二是年底前，將房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

他表示，這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利于消化存量商品房。

據(jù)介紹，此項(xiàng)政策包含五個方面：一是重點(diǎn)支持地級以上城市；二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款；三是允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債；四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠；五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。

“有這五條政策加持，各地還可以結(jié)合城市更新，進(jìn)一步謀劃選擇條件成熟的項(xiàng)目，提前實(shí)施，只要前期工作做得好，我們還可以在100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度?！蹦吆缯f。

東方金誠首席宏觀分析師王青向記者表示，新增100萬套住房需求，相當(dāng)于2024年全年商品住宅銷售面積的14%左右。這將較大幅度增加商品住宅銷售面積，有助于恢復(fù)商品住宅市場供需平衡。住建部門表示，可以繼續(xù)加大支持力度，意味著2025年房地產(chǎn)市場在需求端將得到有力支撐。

財(cái)政政策助力土地儲備

財(cái)政部部長助理宋其超表示，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部擬會同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲土地和收購存量商品房政策。

“這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場的堵點(diǎn)問題，既是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會決策部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉。”宋其超說。

他表示，下一步，財(cái)政部將會同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動政策盡快落地。在具體操作上，關(guān)于專項(xiàng)債用于土地儲備，主要支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目內(nèi)容和地塊范圍，及時安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。

“關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房?！彼纹涑f。

目前，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅，將有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

“具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會及時向社會公告?！彼纹涑硎?。

政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)

倪虹表示，相關(guān)政策發(fā)布以來，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場出現(xiàn)了積極變化。

“有關(guān)部門出臺了財(cái)稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調(diào)減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求?？梢哉f，有效提振了市場信心。從市場反應(yīng)看，很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)?！蹦吆缯f。

倪虹表示，中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。10月份的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)會是一個積極樂觀的結(jié)果。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的政策，含金量很高、操作性強(qiáng)、力度夠大?！敖酉聛恚覀兙褪且膮f(xié)力，把‘組合拳’打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。可以說，我們對房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)充滿信心。”倪虹稱。

（于祥明）