2024金融街論壇年會“營造國際一流營商環(huán)境的金融法治保障”平行論壇于10月19日舉辦。與會專家認為，金融是國家重要的核心競爭力，是實體經(jīng)濟的血脈，推動金融高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的金融法治營商環(huán)境。營造國際一流營商環(huán)境有利于深化金融體制改革、防范化解金融風(fēng)險、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

健全金融法律體系

與會專家建議，健全金融法律體系，加快推動金融領(lǐng)域立法修法工作。

中國人民銀行條法司一級巡視員劉曉洪表示，中國人民銀行深入推進金融法治建設(shè)，強化法治對提升金融服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境的保障作用。健全金融法律體系，加快推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法等立法修法工作；健全反洗錢制度體系，出臺一系列規(guī)章、規(guī)范性文件，完善反洗錢工作機制框架，實現(xiàn)從“規(guī)則為本”向“風(fēng)險為本”的根本性轉(zhuǎn)變；推動出臺非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例，制定配套實施細則，完善電子支付監(jiān)管框架；堅持依法行政，持續(xù)推動法治央行建設(shè)。

“最高人民法院持續(xù)完善金融法治，金融司法規(guī)則進一步完善?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袷聦徟械诙ジ蓖ラL周倫軍表示，在重要金融法律的修訂過程中，人民法院充分發(fā)揮接觸具體案件、了解實際問題的優(yōu)勢，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出修法建議，配合起草部門和立法機關(guān)共同完善金融法治，健全和充實維護國家金融安全的法律工具箱。

專家建議，及時出臺關(guān)于科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及北交所試點注冊制改革司法保障意見，依法保護耐心資本、長期資本參與公司治理和獲取回報等合法權(quán)益，完善投早、投小、投長期、投硬科技的投資法治環(huán)境，堅定投資信心，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)投資本向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。

嚴打金融市場害群之馬

與會專家表示，在確保一流營商環(huán)境建設(shè)有法可依的同時，也要嚴打金融市場害群之馬，凈化市場生態(tài)。

周倫軍表示，近年來最高人民法院與相關(guān)金融管理部門協(xié)調(diào)配合，嚴打金融市場害群之馬，凈化市場生態(tài)，切實保護金融消費者和中小投資者合法權(quán)益，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。

周倫軍舉例，在打擊財務(wù)造假、保護投資者合法權(quán)益方面，人民法院成功辦理康美藥業(yè)、澤達易盛兩起特別代表人訴訟案件，彰顯對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為零容忍的司法態(tài)度，保護中小投資者的合法權(quán)益。同時，更加重視典型案例的引領(lǐng)作用，最高人民法院先后發(fā)布九批涉金融典型案例，亮明司法態(tài)度。

在嚴打害群之馬的同時，也應(yīng)助力風(fēng)險防范化解，為促進企業(yè)合法展業(yè)提供司法保障。“我們在審理涉外案件中，高度重視挖掘糾紛背后的組織結(jié)構(gòu)、交易模式、產(chǎn)品架構(gòu)問題。”北京金融法院院長張雯表示，比如，對VIE架構(gòu)下境外融資產(chǎn)生的法律風(fēng)險進行調(diào)研，就具有普遍性的公司治理、數(shù)據(jù)安全、政策監(jiān)管問題進行梳理總結(jié)；對一些中外企業(yè)集團財務(wù)公司存在的風(fēng)險管控問題，證券虛假陳述責任糾紛暴露的公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反忠實勤勉義務(wù)問題進行提示建議；對跨境破產(chǎn)風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場傳導(dǎo)共振情況進行研究預(yù)警等。這些工作發(fā)揮了“抓源頭、治未病”的良好效果。“只有融入行業(yè)、深入企業(yè)才能提供最有效的司法服務(wù)。”張雯說。

（昝秀麗）