一攬子增量政策推出后，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等多路資金正加速落地，有力支撐四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，明年投資政策將“力度不減”，繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并進(jìn)一步優(yōu)化投向，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)“基本盤”。

上海證券報(bào)記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，截至目前，今年7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)；1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債里用于“兩重”建設(shè)的7000億元也全部落實(shí)到項(xiàng)目；今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.12萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債，到9月底已經(jīng)發(fā)行2.83萬(wàn)億元，10月底將完成今年剩余約2900億元額度的發(fā)行。并且，在年內(nèi)提前下達(dá)的明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單也已按程序下達(dá)。

“下一步，將抓緊推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工、加快建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一攬子政策加碼 四季度投資有望加速

一攬子增量政策加碼投資增長(zhǎng)，與此同時(shí)，多地重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，多路資金“加速跑”，四季度投資提速在望。

“我們正加大重大工程推進(jìn)實(shí)施力度。截至目前，‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及的5100個(gè)具體項(xiàng)目，有96.5%的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成?！眹?guó)家發(fā)展改革委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌落實(shí)好擴(kuò)大有效投資的存量政策和一攬子增量政策，在前三季度穩(wěn)住的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支撐四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

記者注意到，地方層面也在積極跟進(jìn)、加碼投資。其中，四川、陜西、云南、江蘇等多地近期加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至目前，今年江蘇全省450個(gè)省重大項(xiàng)目中的230個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已全部開(kāi)工。

一攬子增量政策還在持續(xù)帶來(lái)多路資金入場(chǎng)，這將為四季度和明年投資項(xiàng)目的落地提供進(jìn)一步保障和支撐。

據(jù)悉，近期，國(guó)家發(fā)展改革委篩選確定了“兩個(gè)1000億元”提前批次的項(xiàng)目清單，已經(jīng)按程序下達(dá)。其中，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)，總投資約8800億元；中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個(gè)，總投資約9300億元。

“下一步，我們將抓緊推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工、加快建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐?！眹?guó)家發(fā)展改革委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者了解到，隨著存量政策有效落實(shí)和增量政策加快推出，9月份以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)不少積極變化。從現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，10月份一些高頻數(shù)據(jù)增勢(shì)良好。專家預(yù)計(jì)，投資增長(zhǎng)有望在四季度出現(xiàn)更為明顯的變化。

實(shí)際上，今年前三季度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)“三駕馬車”之一的投資，扣除價(jià)格因素影響同比增長(zhǎng)5.2%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資增長(zhǎng)7.7%，延續(xù)了規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所副所長(zhǎng)盛磊向記者表示，前三季度全國(guó)投資不僅增速止跌回穩(wěn)，而且實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)升。其中，9月份，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、民間投資當(dāng)月增速均比上月有所回升。

提前謀劃明年投資政策將“力度不減”

近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前增量政策措施有近一半已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施。下一步，還將有一批增量政策措施繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施，包括合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例等。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并進(jìn)一步優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排。

記者了解到，目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門和地方自上而下抓緊謀劃儲(chǔ)備了一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目，同時(shí)正在抓緊提出2025年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見(jiàn)，擬進(jìn)一步優(yōu)化支持方向和結(jié)構(gòu)，做好與超長(zhǎng)期特別國(guó)債的錯(cuò)位安排，更好發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)。

同時(shí)，支持和鼓勵(lì)民間投資的利好政策也將進(jìn)一步“提升”。據(jù)悉，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制正加快完善，相關(guān)部門正推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并加快篩選形成新的一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。

（于祥明）