今年新增專項(xiàng)債額度即將用完、超長期特別國債正陸續(xù)下達(dá)使用、明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃提前下達(dá)……專家表示，多路資金加快落地，重大項(xiàng)目儲備充足，實(shí)物工作量有望加快形成，各方面有利因素將支持基建投資保持合理增長。

新增專項(xiàng)債接近發(fā)完

前期，國家發(fā)展改革委明確，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余專項(xiàng)債額度發(fā)行工作。

目前，這一任務(wù)接近完成。企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，截至10月30日，今年各地已發(fā)行新增專項(xiàng)債38964.76億元，按照今年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元計(jì)算，發(fā)行進(jìn)度超過99.9%。

從發(fā)行節(jié)奏來看，今年上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行慢于去年同期，進(jìn)入下半年后，發(fā)行節(jié)奏有所加快，尤其是8月、9月放量明顯，發(fā)行規(guī)模分別達(dá)7964.89億元、10279.17億元，其中9月發(fā)行規(guī)模為今年以來單月新高。

從募集資金用途上看，基建仍是專項(xiàng)債資金的主要投向領(lǐng)域。據(jù)東方金誠統(tǒng)計(jì)，1-9月累計(jì)，在新增專項(xiàng)債募集資金投向中，規(guī)模居前三位的領(lǐng)域分別為市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)，合計(jì)規(guī)模19243.5億元，占到一半左右。

“9月基建投資單月同比增長17.5%，較上月加快11.3個(gè)百分點(diǎn)，或得益于專項(xiàng)債資金的集中撥付使用?！逼桨沧C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生分析。

在包括新增專項(xiàng)債在內(nèi)的多路資金支持下，重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，計(jì)劃總投資億元及以上的項(xiàng)目投資同比增長7.1%，增速比1-8月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長3.9個(gè)百分點(diǎn)，比1-8月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

資金保障有力

盡管新增專項(xiàng)債資金接近發(fā)完，但從債券發(fā)行到資金撥付使用仍需一定時(shí)間，年內(nèi)可安排使用的資金較為充足。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬億元專項(xiàng)債券資金可安排使用。

同時(shí)，2023年增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達(dá)使用。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月30日，今年財(cái)政部已發(fā)行超長期特別國債9200億元。按照四季度國債發(fā)行安排，11月還有2只超長期特別國債待發(fā)。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，將督促地方切實(shí)用好各類債券資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付資金，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮對投資的拉動(dòng)作用。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平認(rèn)為，四季度專項(xiàng)債和特別國債的發(fā)行速度將會加快，對基建投資的帶動(dòng)作用也會進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已提前下達(dá)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期，國家發(fā)展改革委抓緊會同相關(guān)行業(yè)部門和各地方，按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定了“兩個(gè)1000億元”提前批次的項(xiàng)目清單，按程序已經(jīng)下達(dá)。其中，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)、帶動(dòng)總投資約8800億元，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個(gè)、帶動(dòng)總投資約9300億元。

基建投資有支撐

專家認(rèn)為，在財(cái)政支持力度較大、重大項(xiàng)目儲備充足等因素支撐下，四季度基建投資增速有望加快。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，在“兩個(gè)1000億元”提前下達(dá)、專項(xiàng)債加快發(fā)行使用的情況下，第四季度固定資產(chǎn)投資(不含電力)增速有望加快，充分發(fā)揮投資作為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用。

“預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長4.0%，其中基建投資增長4.9%。”連平說，考慮到政策實(shí)施的滯后性和持續(xù)性，明年投資增速仍有望繼續(xù)加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用會比今年更高。

展望后續(xù)投資形勢，國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長翟善清表示，下階段，要統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資增量政策和存量政策，用好用足超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債，加快形成更多實(shí)物工作量；加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；深入落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長。