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        加力推進設(shè)備更新 擴大有效投資推動經(jīng)濟增長

        加力推進設(shè)備更新 擴大有效投資推動經(jīng)濟增長

        來源:經(jīng)濟日報    2025-02-25 09:31
        2025-02-25 09:31 
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        投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能、惠民生、防風(fēng)險等多個方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中央經(jīng)濟工作會議提出,大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求;適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資;加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資。

        加力推進設(shè)備更新

        推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。去年,安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、用能、交通運輸、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新項目超過4600個,有效拉動投資增長。

        投資是拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”的重要組成部分。去年,我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大,呈現(xiàn)諸多亮點,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快。統(tǒng)計顯示,去年全國固定資產(chǎn)投資514374億元,比上年增長3.2%;扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資,全國固定資產(chǎn)投資增長7.2%。“兩新”政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%,對全部投資增長貢獻率達到67.6%。

        “投資是我國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定增長的重要引擎,對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)有效需求、形成強大內(nèi)需市場具有重要意義。”國海證券首席經(jīng)濟學(xué)家夏磊說。

        中央經(jīng)濟工作會議提出,今年要增加發(fā)行超長期特別國債,持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

        “今年加力擴圍實施‘兩新’政策,目前總體考慮是,增加資金規(guī)模,擴大支持范圍,優(yōu)化實施機制,放大撬動效應(yīng)?!眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說。

        按照國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》,今年增加超長期特別國債支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模,將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。

        財政部副部長廖岷表示,今年將安排更大規(guī)模的政府債券,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。擴大超長期特別國債規(guī)模,更大力度支持“兩重”項目,加力擴圍實施“兩重”政策。

        發(fā)揮政府投資作用

        政府債券是宏觀調(diào)控的重要工具。去年,地方政府專項債券發(fā)行4萬億元,而且擴大了投向領(lǐng)域和用作項目資本金的范圍;發(fā)行超長期特別國債1萬億元,其中7000億元支持“兩重”建設(shè)。此外,2023年增發(fā)的國債,大部分資金在2024年使用。

        中央經(jīng)濟工作會議提出,今年要實施更加積極的財政政策,增加發(fā)行超長期特別國債,持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施;增加地方政府專項債券發(fā)行使用,擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。

        去年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》,支持地方政府進一步用好專項債券,更好發(fā)揮強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。專項債券投向領(lǐng)域由原來實行的“正面清單”管理,調(diào)整為“負面清單”管理,給予地方政府更大的空間。同時,用作項目資本金的領(lǐng)域從原來的17個行業(yè)增加到22個。此外,可用作項目資本金的專項債規(guī)模上限由25%提高至30%。

        “下一步,財政部將會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門,認真抓好政策貫徹落實,指導(dǎo)地方健全專項債券管理工作機制,管好用好專項債券資金,充分釋放政策效能,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好?!必斦款A(yù)算司司長王建凡說。

        專家認為,要合理安排債券發(fā)行,加快債券資金預(yù)算下達,及時分解落實到具體項目,嚴格按照實施進度撥付資金,盡早形成實物工作量。

        “在投資領(lǐng)域的選擇上,既要錨定城市更新等基本民生領(lǐng)域,不斷改善人民生活水平,也要注意適度超前布局,特別將圍繞人工智能、算力等未來科技前沿的國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的‘兩重’投資作為投資重點。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒說。

        合力調(diào)動社會投資

        去年,我國多措并舉激發(fā)民間投資活力。統(tǒng)計顯示,去年民間投資下降0.1%,扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資,民間投資增長6.0%。

        “去年,我國積極拓展民間投資發(fā)展空間,引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。制造業(yè)民間投資增長達10.8%,是拉動制造業(yè)投資增長的重要力量,‘金種子’‘小巨人’加速成長,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?!毕睦谡f。

        中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資。

        “在適度增加中央財政預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好超長期特別國債等投資工具的帶動作用,加強財政金融政策之間的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,有效帶動社會投資?!卑讖╀h認為,要進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系,不斷為企業(yè)營造公平公正、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)提高有效投資的內(nèi)生動力。

        政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,政府投資基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié),吸引帶動更多社會資本,支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

        目前,31個省份的2025年兩會均已召開,擴大有效投資、提高投資效益成為各地部署今年經(jīng)濟工作的重中之重。

        “投資是當(dāng)前需求的驅(qū)動力,更是未來供給的基礎(chǔ)?!毕睦谡J為,不僅在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域有較大空間,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會民生薄弱環(huán)節(jié)的投資也具有廣闊空間。

        【責(zé)任編輯:張瑨瑄】
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