近日，責任云研究院與北京交通大學碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心在京聯(lián)合召開中國重大工程建設項目ESG發(fā)展研討會，并發(fā)布《中國重大工程建設項目ESG信息披露報告（2024）》（以下簡稱《報告》）。該《報告》是首個面向重大工程建設項目層面的ESG信息披露研究，標志著中國在工程建設項目可持續(xù)信息披露領域探索邁出重要一步。

目前，國內(nèi)外對工程建設項目ESG的研究和實踐仍處于探索階段。此次發(fā)布的《報告》全面梳理和分析了國內(nèi)外現(xiàn)階段ESG信息披露標準和實踐，重點參考國際可持續(xù)發(fā)展標準委員會（ISSB）、全球報告倡議組織（GRI）等權(quán)威機構(gòu)的ESG信息披露標準，通過描述性統(tǒng)計和內(nèi)容分析方法，評估現(xiàn)有工程建設項目ESG信息披露內(nèi)容的全面性和適用性，分析中國重大工程建設項目在ESG方面的信息披露情況?！秷蟾妗坊趯＜覇柧砼cAI人工智能輔助構(gòu)建了重大工程建設項目ESG信息披露內(nèi)容及指標體系，通過層次分析法（AHP）確定各指標的初始權(quán)重，并結(jié)合博弈論組合賦權(quán)法優(yōu)化調(diào)整權(quán)重，應用粗糙集理論（Rough Set Theory）和隨機森林（Random Forest）方法對指標進行提取，最終基于模糊綜合評價模型對工程建設項目ESG信息披露情況進行評價，獲得系統(tǒng)化、多維度的量化評價結(jié)果。

《報告》選取2014年至2024年間中國134項中國重大工程建設項目作為樣本，涵蓋多種基礎設施類型，具備一定的典型性與代表性，給出了中國重大工程建設項目ESG信息披露優(yōu)秀案例30強名單。《報告》顯示，盡管中國重大工程建設項目在環(huán)境保護、社會責任和治理結(jié)構(gòu)等關鍵領域取得積極進展，部分項目已將ESG理念納入建設管理中，但目前整體ESG信息披露水平還處于初始階段，平均分尚未達到及格水平，還存在完整性不足、標準化有待提升等問題。在環(huán)境影響方面，雖然越來越多的工程項目重視碳排放、能源與資源利用效率和生態(tài)保護等問題，但環(huán)境指標披露在廣度和深度上還存在較大差距，尤其是對實際環(huán)境影響的量化披露較為不足。在社會責任方面，項目對員工權(quán)益、社區(qū)影響及供應鏈管理的披露也不夠充分，部分項目未能全面披露其在社會發(fā)展和公眾參與方面的貢獻。在治理方面，項目的合規(guī)管理、風險控制與廉潔制度完善已有一定的進展，但全面、系統(tǒng)的ESG機制建設方面還需大力加強。

為系統(tǒng)提升我國重大工程建設項目ESG信息披露質(zhì)量，《報告》從信息披露制度、標準體系、激勵機制三個維度提出優(yōu)化建議：

（1）完善信息披露制度：工程建設項目在ESG信息披露方面，僅環(huán)境影響評價存在強制性披露要求，社會與治理方面以自愿性披露為主。建議將強制披露范圍從環(huán)境維度拓展至社會和治理維度，并構(gòu)建覆蓋項目全生命周期的信息披露機制，打破現(xiàn)階段僅環(huán)境信息在環(huán)評階段公示，社會維度披露不全面、治理維度缺乏規(guī)范披露的狀況，推動項目ESG信息披露從被動合規(guī)向主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，盡快建立建設工程項目全生命周期的ESG信息披露新制度。

（2）建立標準化信息披露體系：工程建設項目層面的ESG信息披露體系在廣度與深度上仍有較大拓展空間。在廣度方面，建議納入更多可持續(xù)發(fā)展領域的信息，如氣候風險應對、供應鏈碳排放披露、能源資源利用效率提升以及研發(fā)投入等。在深度方面，需細化并量化關鍵指標的披露，如生物多樣性與生態(tài)影響、勞工權(quán)益、治理結(jié)構(gòu)等，同時明確相應的測量方法與評估標準。這樣可以增強重大工程建設項目ESG信息披露的可比性與實用性，為投資者等利益相關方提供更具價值的決策參考。

（3）創(chuàng)新信息披露激勵機制：工程建設項目層面ESG信息披露還存在市場化激勵措施不足的情況。建議針對ESG評級較高的項目主體，除了現(xiàn)有的給予綠色通道審批以及優(yōu)先將其納入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點等激勵措施外，還需要開發(fā)創(chuàng)新的金融工具，例如將ESG表現(xiàn)與發(fā)債利率相掛鉤，嘗試允許優(yōu)質(zhì)的項目發(fā)行貼息專項債券，通過降低其融資成本，提高其在資本市場的競爭力。通過更多市場化措施激發(fā)項目主體提升ESG表現(xiàn)的積極性，進而促進重大工程建設項目在ESG信息披露方面更好實現(xiàn)良性循環(huán)。