法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署(Autorité de la concurrence，簡稱ADLC)主席Bruno Lasserre表示，法國移動網(wǎng)絡(luò)(Free Mobile)公司與Orange公司之間簽訂的全國漫游協(xié)議在2018年到期之后不能再延長。

法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署剛剛就公眾期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的問題發(fā)表了意見：5年以后，除了2G網(wǎng)絡(luò)以外，F(xiàn)ree Mobile公司必須停止租用Orange公司的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。此外，它還認(rèn)為有必要加強(qiáng)監(jiān)管力度，敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

對于法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署的做法，法國電信運營商布依格公司Bouygues Telecom首席執(zhí)行官馬丁-布依格(Martin Bouygues)一定會感到十分滿意。早在去年夏季，他就已經(jīng)和一些議員進(jìn)行討論，提出法國移動網(wǎng)絡(luò)公司和Orange公司之間簽訂的全國漫游協(xié)議必須在2018年到期后立刻終止，不得再延長。他還認(rèn)為，F(xiàn)ree Mobile公司“在投資方面受到的限制與其競爭對手相比過于寬松”，尤其與 Bouygues Telecom相比更是如此。

法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署的做法比馬丁-布依格的意見更為“激進(jìn)”。它于本周一公開宣布：Free Mobile公司和Orange公司之間簽訂的有關(guān)租用后者移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全國漫游協(xié)議“無論如何在超過合理的期限，即2016年或2018年以后就不再延長了”；Free Mobile公司必須努力完成自有的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在某些情況下，這份全國漫游協(xié)議可以在2016年停止生效。

一方面，F(xiàn)ree公司只有3G牌照和4G牌照，另一方面它的許多手機(jī)用戶(移動通信資費為2歐元的手機(jī)用戶)無法使用3G和4G移動通信技術(shù)，所以這份2G網(wǎng)絡(luò)(語音和短信)漫游協(xié)議短期內(nèi)不會取消。不過，未來2G漫游將僅限于“只擁有2G移動網(wǎng)絡(luò)終端的用戶”可以使用。2G漫游只需一張SIM卡和一個專屬網(wǎng)絡(luò)密碼即可使用?！叭绻鸉ree Mobile公司沒有和Orange公司建立合作，實現(xiàn)2G和3G網(wǎng)絡(luò)在法國的漫游，那么它絕不可能在不足15個月的時間內(nèi)實現(xiàn)8%的市場占有率?！狈▏磯艛啾O(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署主席 Bruno Lasserre說。另外，他對Free Mobile所取得的商業(yè)成功表示欣慰：“我們不能否認(rèn)那些已經(jīng)發(fā)生的事實。”

敦促Free Mobile公司投資建設(shè)自有的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

法國電信管制機(jī)構(gòu)Arcep將會加強(qiáng)對Free Mobile公司的監(jiān)管力度，敦促它擴(kuò)大投資規(guī)模，在2015年之前盡快建設(shè)自有的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，因為Free Mobile曾承諾到2015年使自己的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國75%的人口，而到2018年使自己的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國90%的人口。法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席Bruno Lasserre表示，“現(xiàn)在Arcep已經(jīng)為監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備，我們強(qiáng)烈地希望它能有所作為?！彼€表示，法國電信管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能早地進(jìn)行監(jiān)管，并加大監(jiān)管力度。然而，Arcep并沒有提出具體有效的技術(shù)措施，它只是在一份公報中宣稱“將會密切跟進(jìn)Free Mobile公司的移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。”

“漫游協(xié)議可能會導(dǎo)致競爭混亂和市場失衡”

“我們當(dāng)初十分贊同F(xiàn)ree Mobile公司和Orange公司簽訂全國漫游協(xié)議，因為這樣可以為法國電信市場注入更多活力，但凡事都有兩面性，這份漫游協(xié)議可能也會導(dǎo)致競爭混亂，甚至是市場失衡。”Bruno Lasserre說。這些話大部分出自馬丁?布依格之口，他認(rèn)為這將會導(dǎo)致“市場失去平衡”。全球漫游協(xié)議雖然可以擴(kuò)大Free Mobile公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，但卻不利于移動通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。Bruno Lasserre補(bǔ)充道：“漫游協(xié)議可以幫助Free Mobile公司優(yōu)化投資開支，即在限制投資支出的前提下還能實現(xiàn)利益的最大化?！辈贿^，他認(rèn)為，這份全球漫游協(xié)議有利于Free Mobile公司在“混亂的”市場環(huán)境中及時抓住機(jī)遇。

不過，問題在于這份全球漫游協(xié)議簽署之時是一份私人協(xié)議。法國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭事務(wù)監(jiān)察總署主席認(rèn)為，由于這份協(xié)議涉及到全法國的移動網(wǎng)絡(luò)，所以它“必須有一定的時間限制，必須接受公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而不應(yīng)該是一份由兩個市場競爭者簽訂的私人協(xié)議”。他提議，按地區(qū)逐漸縮小該漫游協(xié)議的涵蓋范圍。簡言之，他希望到2016年，這份協(xié)議在法國一些大城市停止推行(3G網(wǎng)絡(luò)部分)，然后循序漸進(jìn)地做出改變，到2018年實現(xiàn)全面停止該協(xié)議。

譯自：2013年03月11日【法國】www.latribune.fr編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 柳一辰

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