談及如何破解養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營中的困難，業(yè)界人士認為，除資金、土地等方面的扶持，以及建立公平的市場環(huán)境外，完善養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機制是另一個迫切需要解決的問題。對此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，盡快建立完備的養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險制度。

與醫(yī)療行業(yè)相似，長期以來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣面臨服務(wù)過程中發(fā)生意外時責(zé)任難以判定的問題，而比起醫(yī)院，養(yǎng)老機構(gòu)在這類問題發(fā)生時所處的角色往往更為弱勢，使得養(yǎng)老護理服務(wù)領(lǐng)域的潛在意外風(fēng)險，成為行業(yè)中高懸的一把劍。

“這個行業(yè)風(fēng)險很大，住進養(yǎng)老院的很多是沒有自理能力的老年人，稍不注意出了問題就會釀成嚴重后果。即使護理服務(wù)完全合規(guī)，也會存在一些無法控制的意外因素，做這行的人幾乎每天都神經(jīng)緊繃。”某養(yǎng)老集團負責(zé)人表示，行業(yè)必須有完善、合理的風(fēng)險分擔(dān)規(guī)避機制，以免讓養(yǎng)老服務(wù)提供方承擔(dān)本不應(yīng)由其承受的風(fēng)險。

其中，養(yǎng)老護理責(zé)任險普遍被認為是解決該問題的可行途徑。護理責(zé)任險能對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人或居家老人在接受護理人員服務(wù)過程中，由于各類原因?qū)е碌囊馔馐鹿食霈F(xiàn)人身傷害時在約定限額內(nèi)給予賠償，有效分擔(dān)養(yǎng)老機構(gòu)和被服務(wù)老人的風(fēng)險。北京市民政局社會福利管理處處長李紹純此前即表示，目前養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)量增長較快，但是服務(wù)跟不上，風(fēng)險隱患很大，亟須引進商業(yè)保險機制來分擔(dān)風(fēng)險。

據(jù)了解，護理責(zé)任險在國內(nèi)起步較晚，直到2008年才在上海首次試點把養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中意外事故納入賠付范圍，隨后又在蘇州啟動了首個居家養(yǎng)老責(zé)任保險。對此，民政管理干部學(xué)院民政培訓(xùn)中心教授成海軍表示，近期相關(guān)工作推廣速度明顯加快，北京、浙江、廣西都開始建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，這些都是新氣象。

其中，與以往的商業(yè)護理險不同，近期各地發(fā)起的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任險中有許多都由政府部分出資承擔(dān)，如北京民政部門即表示該保險項目中將由北京市財政出資補貼80%，養(yǎng)老機構(gòu)只需承擔(dān)20%，大大減輕了養(yǎng)老機構(gòu)的壓力，目前全市401家養(yǎng)老機構(gòu)已全部投保。

蘇州此前啟動的養(yǎng)老責(zé)任險保費構(gòu)成也是由政府財政、福利彩票公益基金和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共同承擔(dān)?！霸诂F(xiàn)有條件下，采取政府各級部門和經(jīng)營者各自承擔(dān)的方法能進一步強化政府和社會的責(zé)任?！庇嘘P(guān)負責(zé)人表示，該模式對于全國都有參考價值。

對此，北京地區(qū)某養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人亦對記者表示，啟動養(yǎng)老責(zé)任險后風(fēng)險問題的嚴峻程度比以前要大為改善，“以前也會自己出錢購買類似保險以規(guī)避風(fēng)險，但只能按照名額覆蓋一部分老年人服務(wù)對象，現(xiàn)在是全部參保?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士亦表示，總體來說目前國內(nèi)養(yǎng)老護理責(zé)任險距離國際上成熟的養(yǎng)老責(zé)任險制度，仍有很長的路要走?！芭e例來說，有很多地區(qū)剛開始試點，而且也沒有政府投入；還有一些地區(qū)對養(yǎng)老責(zé)任險參保對象有年齡限制等。”郭一信