今后，飽受詬病的垃圾短信、讓人擔(dān)憂的手機(jī)個(gè)人信息安全等問(wèn)題，或?qū)⒌玫接行Ы鉀Q。近日，工信部連續(xù)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展深入治理垃圾短信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理的通知》等通知，專(zhuān)項(xiàng)治理垃圾短信、加強(qiáng)移動(dòng)終端應(yīng)用軟件的管理。昨日，業(yè)內(nèi)人士在接受商報(bào)記者采訪時(shí)表示，工信部此舉旨在幫助用戶保衛(wèi)手機(jī)。

用戶深受垃圾短信困擾

據(jù)了解，垃圾短信是指用戶沒(méi)有定制過(guò)的，包含有廣告、欺騙、色情等內(nèi)容以及短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)送同樣內(nèi)容，影響用戶正常使用、工作和生活的短信。

隨著科技的發(fā)展，垃圾短信日益猖獗，尤其是在智能手機(jī)快速普及、個(gè)人信息安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，不少消費(fèi)者都深受垃圾短信的困擾。

昨日，市民張小姐告訴商報(bào)記者，她的手機(jī)上每天都會(huì)收到好幾條廣告短信，要么是樓盤(pán)的促銷(xiāo)廣告，要么是商場(chǎng)的打折信息，還有聲稱可以代開(kāi)發(fā)票、代辦執(zhí)照等內(nèi)容的短信，讓人非常惱火。商報(bào)記者隨機(jī)采訪了十余位市民，他們均有著和張小姐同樣的遭遇。

360公司近日發(fā)布的《中國(guó)垃圾短信、騷擾電話攔截治理報(bào)告》顯示，去年，在用戶舉報(bào)的打折推銷(xiāo)類(lèi)垃圾短信詳細(xì)分類(lèi)中，商場(chǎng)促銷(xiāo)類(lèi)以占比21%位居首位，房產(chǎn)中介類(lèi)以占比18%位居其次，電商活動(dòng)居于第三，占比15%。“這前三類(lèi)占比已超過(guò)打折推銷(xiāo)類(lèi)短信的五成。此外，移民留學(xué)占12%、餐飲優(yōu)惠占10%、銀行業(yè)務(wù)推薦占9%、旅游出行占8%、證券信息占7%?！眻?bào)告中稱。

商報(bào)記者還了解到，除了手機(jī)短信，蘋(píng)果公司在移動(dòng)設(shè)備內(nèi)置的即時(shí)通信功能軟件iMessage，也成為商家發(fā)布垃圾信息的新領(lǐng)地。這種垃圾短信不僅有文字，還有豐富的表情，且發(fā)送成本比以往低一半。

與垃圾短信一樣讓人煩惱的，還有手機(jī)個(gè)人安全問(wèn)題。“下載一個(gè)游戲，不但要記住我的位置，還要我上傳通訊錄，莫名其妙！”昨日，市民李先生向商報(bào)記者道出了他的困擾，他擔(dān)心下載游戲或應(yīng)用軟件，會(huì)導(dǎo)致手機(jī)個(gè)人隱私被窺視、侵犯。事實(shí)上，這也是不少智能手機(jī)用戶的擔(dān)憂。

工信部出重拳完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)上述問(wèn)題，近日，工信部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展深入治理垃圾短信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端管理的通知》等通知，對(duì)如何治理垃圾短信、管理移動(dòng)智能終端等提出具體方案。

工信部表示，首先要完善短信服務(wù)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，研究制定《反垃圾信息框架技術(shù)要求》，推動(dòng)落實(shí)《移動(dòng)終端垃圾短消息過(guò)濾技術(shù)要求》等六項(xiàng)反垃圾信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在完善垃圾短信息發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、處置、監(jiān)督流程方面，工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)升級(jí)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，建成全國(guó)范圍內(nèi)跨企業(yè)、跨地區(qū)的垃圾短信息治理協(xié)調(diào)支撐平臺(tái)，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析挖掘能力。

工信部還要求各方面切斷垃圾短信利益鏈。

首先，讓用戶舉報(bào)投訴受理渠道暢通，用戶可撥打12321對(duì)垃圾短信投訴。同時(shí)，要求運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格執(zhí)行2004年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類(lèi)短信息。其中，重點(diǎn)清理基礎(chǔ)電信企業(yè)自有及合作的端口類(lèi)短信息發(fā)送業(yè)務(wù)。對(duì)用戶明確表示對(duì)其造成侵?jǐn)_的商業(yè)性短信息發(fā)送行為，應(yīng)采取有效措施予以制止。

此外，工信部還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣基于手機(jī)客戶端的垃圾短信息處置應(yīng)用程序，方便用戶自主選擇短信息接受策略，減少垃圾短信息侵?jǐn)_。

針對(duì)手機(jī)個(gè)人信息安全問(wèn)題，工信部明確提出，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的；未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的；影響移動(dòng)智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的；以及含有《電信條例》禁止發(fā)布的內(nèi)容的、其他侵害用戶個(gè)人信息安全和合法權(quán)益的應(yīng)用軟件，生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)智能終端中預(yù)置。

企業(yè)應(yīng)對(duì)

運(yùn)營(yíng)商：重慶移動(dòng)對(duì)垃圾短信將屏蔽7天

提到垃圾短信，不少市民都認(rèn)為，是運(yùn)營(yíng)商為了掙短信費(fèi)才同意商家群發(fā)廣告短信的。

昨日，重慶移動(dòng)人士向商報(bào)記者介紹，移動(dòng)的確有多款群發(fā)軟件，有的只是為了讓用戶群發(fā)更方便，價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)惠；針對(duì)企業(yè)用戶的，價(jià)格上也沒(méi)優(yōu)惠多少，發(fā)送最大量才會(huì)便宜到6分/條。但重要的是，移動(dòng)一直對(duì)商業(yè)垃圾短信有嚴(yán)格的管理。該人士強(qiáng)調(diào)，移動(dòng)對(duì)于有群發(fā)需求的企業(yè)審核也非常嚴(yán)格，需要查看企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并備案。

該人士介紹，移動(dòng)公司治理垃圾短信，通過(guò)用戶舉報(bào)與建設(shè)垃圾短信攔截系統(tǒng)相結(jié)合，可疑短信最終進(jìn)入人工審核流程進(jìn)行判定。一旦認(rèn)定為垃圾短信，中國(guó)移動(dòng)將對(duì)其短信端口進(jìn)行為期7天的屏蔽。

該人士提醒，市民發(fā)現(xiàn)垃圾短信后，可通過(guò)10086999短信舉報(bào)，中國(guó)移動(dòng)收到舉報(bào)將第一時(shí)間予以查證。“對(duì)于客戶不愿接收的增值業(yè)務(wù)短彩信服務(wù)，客戶可自助登陸網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳選擇退訂。”該人士強(qiáng)調(diào)，同時(shí)還能通過(guò)一些屏蔽軟件把發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼屏蔽掉。

IT企業(yè)：360軟件可攔截垃圾短信

昨日，360人士向商報(bào)記者介紹，垃圾短信產(chǎn)業(yè)逐步從特服號(hào)發(fā)送垃圾短信，變?yōu)楦[蔽的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送。而360手機(jī)衛(wèi)士反垃圾引擎采用云舉報(bào)、云攔截機(jī)制，在大量用戶密集參與舉報(bào)的幫助下，在更短周期內(nèi)對(duì)新型垃圾短信精準(zhǔn)攔截。

據(jù)介紹，360軟件攔截垃圾短信的原理是過(guò)濾技術(shù)，借助海量用戶對(duì)垃圾短信的云舉報(bào)和對(duì)騷擾電話的云標(biāo)記，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別騷擾內(nèi)容，智能過(guò)濾。

專(zhuān)家聲音

如何界定垃圾短信需進(jìn)一步明確

昨日，電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛在接受商報(bào)記者采訪時(shí)表示，短信也就十幾年的歷史，因此，2000年頒布的《電信條例》中對(duì)短信并沒(méi)有完善的法規(guī)，目前僅有2004年頒布的《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)短信問(wèn)題有一些體現(xiàn)，“但既不是法律，也不是條例、規(guī)定，只是通知，層級(jí)很低”。在這一情況下，有必要制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

對(duì)于屏蔽垃圾短信存在的技術(shù)難題，項(xiàng)立剛直言，要想從技術(shù)上完全杜絕垃圾短信還有點(diǎn)難度?！笆紫?，如何界定廣告與垃圾短信？比如你剛生了孩子，商家給你發(fā)出第一條奶粉廣告、推薦月嫂，可能正是你想要的。但一連收到幾十條，肯定就認(rèn)為是垃圾短信了?！表?xiàng)立剛說(shuō)，如何界定垃圾短信是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確這一點(diǎn)。

項(xiàng)立剛還表示，如果單純按照樓盤(pán)、價(jià)格等語(yǔ)義來(lái)過(guò)濾、屏蔽，也有難度?！皟蓚€(gè)朋友之間也可能會(huì)討論到樓盤(pán)、價(jià)格等問(wèn)題?！表?xiàng)立剛說(shuō)，這需要運(yùn)用多向交叉技術(shù)來(lái)提高準(zhǔn)確率，比如群發(fā)給多人，就判斷為發(fā)送垃圾短信。

對(duì)于工信部此舉給相關(guān)商家?guī)?lái)的影響，項(xiàng)立剛表示，那些專(zhuān)門(mén)為商家推送垃圾短信的短信群發(fā)公司肯定會(huì)受到影響。

市民意見(jiàn)

積極投訴消滅垃圾短信

對(duì)于工信部重拳整治垃圾短信，部分受訪市民表示，垃圾短信存在這么多年了，而且與商業(yè)信息、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等的界限太模糊，運(yùn)營(yíng)商等方面能完全控制垃圾短信發(fā)出有一定難度。

不過(guò)，也有市民表示，投訴垃圾短信有一定作用，希望越來(lái)越多的市民積極投訴，共同消滅垃圾短信。（記者 敖祥菲 制圖 王若靜）