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“在新的打分制度下，完美的美國綠卡申請者應該是這樣的：他（她）在25歲以下，托福成績考到80分以上，拿到了計算機科學、編程、軟件開發(fā)等相關學科的碩士甚至博士學位并從事相關領域的工作，最好還有美國的親屬，并能證明自己積極參與社區(qū)活動。如果他（她）不是來自中國、印度和墨西哥，成功幾率會更大?！?/p>

據(jù)報道，美國新移民改革法案或將就申請綠卡實施打分制，如果當年得分排名在前6萬人內，申請人就可以獲得美國永久居民身份“綠卡”。這一提議若能最終通過，將在2017年得以實施。該提議與現(xiàn)行的綠卡申請制度有很大變化，將申請標準完全量化，被認為是真正根據(jù)申請人的“能力”分配綠卡。

計算機相關專業(yè)仍獲青睞

來自中國得不到加分

法新社的報道說，根據(jù)打分制方法，申請人的受教育程度、工作經驗、年齡以及語言能力等都是重要的評估要素。“這與加拿大、澳大利亞等國現(xiàn)行的技術移民有類似之處”，北京一家移民投資公司的咨詢顧問李女士告訴本報記者。

新的制度設計多項具體的衡量申請者能力的指標，然后根據(jù)每一項指標對申請者進行賦值。理論上說最高分可達100分。

例如，在“受教育程度”這一指標中，大學學位的申請人被賦予5分，碩士學位將獲10分，博士學位將獲15分。

在工作經驗方面，評估分數(shù)取決于申請人的工作年數(shù)、職業(yè)類型以及是否與擁有的學位相關。例如，工作年數(shù)每多一年，可在工作經驗中獲加1分至3分，最多可加至20分。如果申請人是一名編程員、計算機專家或者軟件研發(fā)人員將能獲得10分。如果工作與所具有的學位相關，將獲得8-10分。

當然，工作年數(shù)越多不見得越有優(yōu)勢，因為，根據(jù)新的標準，申請人還要受到年齡的限制，25歲及以下人士將獲得8分，25-32歲者可獲6分，33歲-37歲者可獲4分。年齡在38歲及以上人士將不享受加分。在語言能力方面，如果申請人的托福考試成績達到80分或者以上可獲得10分。

另外，還有一些加分項目。雇用至少兩名員工的承包商可獲得10分。美國公民的兄弟姐妹將獲得10分，美國公民婚生子女（31歲或者以上）也可獲得10分。那些能證實自己積極參與社區(qū)活動的人士將可獲得5分。

最后一個條款規(guī)定那些來自移民比例較低的國家的申請人士將可獲得5分，這些國家不包括墨西哥、中國、印度。

通過“能力”分配綠卡

全憑運氣的“綠卡彩票”或取消

據(jù)新華社報道，這份844頁的議案尚未最終獲得通過，但是該法案已經被評為十年來最全面的移民改革法案。如果奧巴馬今年夏天簽署移民改革法案，那么這一基于能力的制度將于2017年10月生效。

如果提議中的入境美國法律修改法案能夠獲得通過，那么意味著美國的永久居留許可將不再按“運氣”分配，而是通過“能力”分配，打分制將把那些更具資質的申請者排在前面。提議中沒有提到移民最低標準，只要申請人的分數(shù)排在前6萬名內，就將獲得綠卡。

新提案中的打分制與目前美國實行的綠卡申請制度相比變化很大。根據(jù)目前的申請制度，持有不同簽證的人獲得綠卡的條件和途徑都有所不同。一般而言，有四種類型。一、從學生身份到獲得綠卡。一般的做法是在美求學結束后，必須在短時間內尋求一份工作，以雇主出面將學生身份轉為受雇身份，從而向移民局提出移民申請，申請批準后，再申請綠卡。二、對那些具有特殊能力人士和某些有高學歷的人士，無論持有何種非移民簽證，大都能通過“國家利益豁免”的方式，直接申請移民。三、赴美訪問學者，在美國完成了預定的學習研究計劃后，回到自己的國家居住及工作兩年，才可以在美國申請永久居留身份。四、投資移民。除了第四類之外，前三類憑借個人能力獲得美國綠卡的途徑目前都非常艱難。

另外，美國還實行“綠卡彩票”，也叫“多元移民簽證抽簽計劃”，每年隨機選出5萬人，前往美國合法工作或學習。這個計劃只針對過去五年內移民美國人數(shù)較少的國家，這些國家每年也會有所不同，中國的香港、澳門和臺灣地區(qū)的申請者可以參加。據(jù)悉，綠卡彩票中獎率為1/60。

據(jù)法新社消息，共和黨議員想結束這一項目，它對有技能和無技能移民未作區(qū)別，讓綠卡憑“運氣”分配，使得申請者頗為無奈。

對非投資類移民是利好

不必受雇主擔保影響

除了打分制度外，參議院還提議為那些杰出的研究人員、科學家、美國大學畢業(yè)生提供不受配額限制的綠卡。移民專家格利高里-斯基恩德稱：“我認為我們已持續(xù)一段時間的漫長等待在數(shù)年后將不會是一個問題?！?/p>

在這一提議被曝光后，中國的社交網(wǎng)絡上也有網(wǎng)友展開了探討。鑒于中國和印度學生很多人攻讀計算機和工程類專業(yè)，網(wǎng)友“BUG_PP”說：“這種法案要是過了，那美國真的將來要變印度人和中國人天下了?！薄皺烟也葺奶礁晡琛闭f：“打分排隊是大勢，看來什么都要大排名才公平?！边€有人表示驚訝稱：“這不是上海應屆畢業(yè)生的落戶政策嗎？”

移民咨詢顧問李女士認為，如果打分制的申請方法獲得通過，那么這對于其他國家的非投資類的移民，尤其是有能力人士來說是個好消息，也有利于人才的進入。以留學生申請綠卡為例，現(xiàn)在幾乎很難做到，因為留學生需要在畢業(yè)四個月內找到工作，并且雇主愿意出面擔保，而個人能力究竟如何不被考量。

另外，這一方法使得申請人不必受到雇主是否愿意出面擔保的影響。格利高里對法新社表示：“如果申請人個人能力突出，持簽證入境在美國生活，但雇主不愿意為其獲得永久居民許可提供擔保，那么新的制度變得有利。打分制度將給你另一條出路，不用再依賴雇主。對于許多人來說，這意味著自由。”

本版文/ 本報記者　岳菲菲　制圖/巨琳