新一屆北極理事會八國外長會議定于5月15日在瑞典科羅娜舉行。此次會議將就中國、印度和歐盟等國家和組織申請成為北極理事會永久觀察員國一事進(jìn)行最終討論，從而使它們在決定北極未來方面擁有發(fā)言權(quán)。

中國有望加入

北極理事會成立于1996年，是由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國8個(gè)成員國組成的政府間組織，主要協(xié)商討論與北極有關(guān)的事務(wù)。另有6個(gè)非北極國家，即法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國為正式認(rèn)可的永久觀察員。該組織觀察員不具投票權(quán)，也無權(quán)在年會上發(fā)言，但在北極議題上具有合法的權(quán)利。

據(jù)悉，中國2006年開始申請成為北極理事會的永久觀察員，但因部分成員阻礙未能實(shí)現(xiàn)。2007年，中國成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、意大利、日本和韓國。

2012年4月，中國再次申請北極理事會的永久觀察員。到目前為止，冰島、丹麥、瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家表示支持，俄羅斯也持不反對態(tài)度。至此，美國的態(tài)度至關(guān)重要，今年5月10日，美國政府高級官員表示，對于是否授予中國等實(shí)體在北極理事會的觀察員地位，美國政府還沒有立場，總統(tǒng)奧巴馬尚未作出最后決定。

分析認(rèn)為，中國能夠提供資金和市場，且中國造船業(yè)規(guī)模全球最大，能夠提供北極開發(fā)中需要的破冰船，多種優(yōu)勢令理事會成員國排斥中國的可能性較小。

全球布局將變

近年來，北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位逐漸顯現(xiàn)。全球變暖令北極積雪消融的速度比之前設(shè)想的要快，這同時(shí)意味著，大量的自然礦產(chǎn)資源和海底資源正變得觸手可及。資料顯示，北極擁有世界13%未探明的石油儲量和30%未探明的天然氣儲量。專家估計(jì)，未來20年內(nèi)，北極的海冰在夏天將會全部融化，這不僅開創(chuàng)了可以每年節(jié)約數(shù)十億美元的航運(yùn)捷徑，打開了開發(fā)北極豐富資源的大門，也引發(fā)新一輪對北極主權(quán)的爭奪戰(zhàn)。

作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，中國有權(quán)進(jìn)入北極公海地區(qū)進(jìn)行科研等活動(dòng)，并享有對北極公海地區(qū)和區(qū)域的相關(guān)權(quán)利。有專家表示，出于對國家“能源安全”的考量，就得跟進(jìn)北極能源資源開發(fā)的腳步。即使中國不直接參與到開發(fā)中，也會充當(dāng)購買者的角色。

目前，中國正在積極開展北極航道可行性研究，新路線的開通將使中國克服“馬六甲困境”，開拓到達(dá)歐洲的替代路線，減少中國進(jìn)出口所需的時(shí)間和資金。而且北極航道還沒有海盜的侵?jǐn)_，將降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

最近到過北極的著名人士拉維·布塔林加姆表示，中國參與北極地區(qū)事務(wù)將極大地改變整個(gè)世界的戰(zhàn)略布局。在未來25年至30年，中俄關(guān)系將再次拉近；西伯利亞很可能成為重要的發(fā)展地區(qū)，而北歐國家和加拿大將再次在中國的外交關(guān)系中占有重要地位。（來源：國際金融報(bào)）