中國樓市調(diào)控期盼更多市場手段
不斷高漲的樓市讓擴容房地產(chǎn)稅試點的呼聲也隨之高漲。此間接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點擴容有利于房地產(chǎn)市場長期制度建設(shè),只有更加倚重市場手段,中國樓市才能走出“愈調(diào)愈漲”的怪圈。
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了4月份全國70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù),無論是同比還是環(huán)比,全國主要城市房地產(chǎn)市場成交量有所下降,但房價幾乎全線上漲,新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比上漲的城市分別為67個和66個。
業(yè)界普遍認(rèn)為,中國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場是“多種病癥并發(fā)”,單憑房產(chǎn)稅、交易稅等某一稅收都難以達(dá)到功效,需通過房產(chǎn)稅、交易稅等稅收政策與疏導(dǎo)市場政策的交替實施、配套運用,“對癥下藥”才能實現(xiàn)中國房地產(chǎn)市場“藥到病除”。
2011年1月底,中國開始在上海、重慶啟動房產(chǎn)稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分,稅率為0.4%、0.6%兩檔;重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收,稅率為0.5%-1.2%。
據(jù)了解,兩地實行房產(chǎn)稅后,對遏制炒房投機、引導(dǎo)理性消費起到了一定作用,但兩地房價仍“穩(wěn)中有升”。
在調(diào)控新政逐漸發(fā)力的同時,眾多學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士表示,“國五條”以及地方細(xì)則征稅的對象、范圍存在“一刀切”問題。
“樓市調(diào)控的初衷是遏制投機炒房,但目前廣大改善性需求、剛性需求也被囊括在內(nèi),成為征稅對象,各地細(xì)則普遍缺乏誠意?!敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長胡志剛說,只有通過征收房產(chǎn)稅來配合控制房價,才能幫助樓市實現(xiàn)“量跌價穩(wěn)”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說,雖然房產(chǎn)稅對房價的打壓作用可能達(dá)不到部分人的預(yù)期,但對市場產(chǎn)生的影響將十分深遠(yuǎn):對以投資為主要目的的購房者形成威懾,逼迫其出售或出租閑置房產(chǎn),保障市民基本的居住性需求;緩解地方政府部門建保障房的壓力,獲得間接收益。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰認(rèn)為,房產(chǎn)稅究其本質(zhì)屬于財產(chǎn)性稅收,是對現(xiàn)行比較單一的稅制進行補充與完善。通過房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié),一方面可縮小現(xiàn)階段過大的貧富差距,另一方面也可增加地方稅源,緩解地方政府對土地財政的依賴。
陳杰說,在房地產(chǎn)調(diào)控過程中過度的行政化調(diào)控只是權(quán)宜之計,隨著改革的逐步深化,行政調(diào)控將逐漸淡出,而房產(chǎn)稅試點的擴容無疑將有利于房地產(chǎn)市場長期制度建設(shè)。
廖英敏認(rèn)為,房產(chǎn)稅征收力度不可因過猛而傷及合理投資,需通過因地制宜的差別化來進行“疏”與“堵”的結(jié)合。目前應(yīng)注重將房產(chǎn)稅制植入市場體系,注重房產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的長遠(yuǎn)功能和作用,建立起一個全面完善的稅收體系。
胡志剛則建議,在房產(chǎn)稅政策出臺之前,一方面有關(guān)部門要緊鑼密鼓地制定房地產(chǎn)稅制的長遠(yuǎn)規(guī)劃和明年起步的實施方案,眼下先完成稅收的立法工作;另一方面對外繼續(xù)宣傳詮釋房地產(chǎn)稅制的遠(yuǎn)景打算。


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