新華能源5月23日（和佳）進(jìn)入2013年，霧霾席卷大半個(gè)中國(guó)，多地pm2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的大討論。數(shù)據(jù)顯示，燃煤造成的污染占中國(guó)煙塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%以及二氧化碳排放的80%，稱其為空氣質(zhì)量的“頭號(hào)殺手”實(shí)不為過，火電廠作為“燃煤大戶”一時(shí)之間成為眾矢之的。

目前我國(guó)發(fā)電用煤約占全國(guó)煤炭消耗總量的50%。雖然各界一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)要改變“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，“煤老大”的能源地位卻難以撼動(dòng)。在我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中，火電約占電力裝機(jī)的78%，因?yàn)楣夥?、風(fēng)電等新能源的發(fā)展仍存在一定問題，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)淘汰煤電幾無(wú)可能。

對(duì)于各方指責(zé)，受訪火電企業(yè)表示非常冤枉，火電最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)早已為其戴上“緊箍咒”，電廠最大限度地控制了排放。在承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的同時(shí)，驟增的成本給企業(yè)帶來不小的負(fù)擔(dān)。盡管脫硝電價(jià)試點(diǎn)現(xiàn)擴(kuò)至全國(guó)，各地也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼與扶持政策，多數(shù)電廠仍感到“壓力山大”。

火電燃煤究竟對(duì)空氣污染產(chǎn)生多大影響？發(fā)電企業(yè)可以將污染排放控制到什么程度？本就經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)吃緊的火電如何擔(dān)起節(jié)能減排的重任？日前，新華能源記者實(shí)地考察了國(guó)電、大唐、華電、中電投位于北京、天津、山東、上海的火電廠，這三市一省被環(huán)保部納入執(zhí)行特別排放限值的重點(diǎn)控制區(qū)，且四電廠經(jīng)營(yíng)狀況各異，極具代表性，他們?cè)诃h(huán)保技改上遇到的問題是全國(guó)火電企業(yè)節(jié)能減排的縮影。

火電排放“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”相繼出臺(tái)

“十一五”時(shí)期，國(guó)家第一次將“能源消耗強(qiáng)度降低”和“主要污染物排放總量減少”作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。隨著《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相繼出臺(tái)，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的要求不斷加碼。

“以前我們的設(shè)備不好，燃煤量大，排放的多；現(xiàn)在設(shè)備改進(jìn)了，燃煤量小了，排放也降了，可是空氣質(zhì)量卻比以前糟很多。年初持續(xù)的霧霾天氣，電廠有一定的責(zé)任，但不應(yīng)該是罪魁禍?zhǔn)装?？”說起霧霾，高井熱電廠發(fā)電部林永文書記顯得很無(wú)奈也很不解。

據(jù)國(guó)電集團(tuán)安全生產(chǎn)部主任王忠渠介紹，燃煤排放中粉塵、硫化物、氮氧化物對(duì)PM2.5造成影響，其中粉塵最難控制。

事實(shí)上，火電企業(yè)一直戴著鐐銬前行，從“上大壓小”到“火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)”，再到今年重點(diǎn)控制區(qū)將執(zhí)行的“大氣污染物特別排放限值”，政府相繼出臺(tái)了愈來愈嚴(yán)厲的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)面臨著空前的環(huán)保壓力與考驗(yàn)。

2011年7月29日，被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)要求2014年7月1日之前，現(xiàn)役火電廠要完成“全方位改造”，排放標(biāo)準(zhǔn)與目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的要求基本接近或已達(dá)到。

2013年3月5日，環(huán)保部發(fā)布通知，將在“重點(diǎn)控制區(qū)”火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。規(guī)定 2013年3月1日起，新受理的火電環(huán)評(píng)項(xiàng)目開始執(zhí)行特別排放限值，二氧化硫標(biāo)準(zhǔn)由100 mg/Nm3升至50 mg/Nm3，煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)由30 mg/Nm3升至20 mg/Nm3。2014年7月1日起，重點(diǎn)控制區(qū)現(xiàn)有火電行業(yè)燃煤機(jī)組明確執(zhí)行煙塵特別排放限值。

普遍的情況是，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)北京區(qū)域內(nèi)的電廠規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)過美國(guó)接近歐洲。北京高井熱電廠始建于1959年，機(jī)組雖老，但在實(shí)施減排標(biāo)準(zhǔn)的過程中卻沒有含糊。2012年電廠二氧化硫排放濃度為36.88 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為81.62 mg/Nm3，煙塵排放濃度為11.01 mg/Nm3，均低于“特別排放限值”。

位于天津的國(guó)電津能熱電廠于2009年投產(chǎn)發(fā)電，裝機(jī)容量66萬(wàn)千瓦（2×33萬(wàn)）。截至2012年底，公司供電煤耗由投產(chǎn)時(shí)的347克/千瓦時(shí)降至320克/千瓦時(shí)，累計(jì)降低27克/千瓦時(shí)，單位發(fā)電量碳減排幅度達(dá)到7.8個(gè)百分點(diǎn)，氮氧化物排放濃度為100 mg/Nm3，塵含量低于20 mg/Nm3，汞排放值達(dá)到5-8ug/Nm3?！鞍凑漳壳皣?guó)家環(huán)保部和天津環(huán)保局的要求，現(xiàn)在我們的排放要優(yōu)于美國(guó)新建電廠的排放指標(biāo)?！笨偨?jīng)理桑紹明說。

上海漕涇電廠目前一期建成投運(yùn)2×1000MW工程，二期和三期分別規(guī)劃建設(shè)2×1000MW和2×400MWIGCC工程。已投入運(yùn)行的是全國(guó)第一個(gè)落實(shí)國(guó)家“上大壓小、節(jié)能減排”政策建成投產(chǎn)的兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組工程，同步建設(shè)了煙氣脫硫裝置和SCR脫硝裝置。目前，脫硫裝置效率可達(dá)95%，脫硝裝置效率達(dá)80%，除塵器效率達(dá)99.75%。二氧化硫排放濃度為80 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為49 mg/Nm3，煙塵排放濃度為20 mg/Nm3，均達(dá)到國(guó)家“最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)。

位于山東淄博的華電淄博熱電有限公司始建于1952年，公司總裝機(jī)容量為763MW，全部為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，5臺(tái)機(jī)組在運(yùn)，1臺(tái)在建。#1、2機(jī)組脫硫技改工程投運(yùn)后，電除塵裝置除塵效率為99％。#3、4機(jī)組增加脫硫劑用量后，可達(dá)到淄博市對(duì)二氧化硫的排放要求，氮氧化物排放濃度控制在200mg/Nm3以下，電除塵設(shè)計(jì)除塵效率為99.6％。去年12月剛剛投產(chǎn)的#5機(jī)組配套建設(shè)運(yùn)行了脫硫、脫硝、除塵裝置，其設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)優(yōu)于最新的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

環(huán)保部網(wǎng)站2013年4月25日發(fā)布的公告顯示，目前全國(guó)建成燃煤脫硫機(jī)組共4659臺(tái)，總裝機(jī)容量7.18億千瓦；燃煤脫硝機(jī)組共548臺(tái)，總裝機(jī)容量2.26億千瓦。業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)的燃煤電廠環(huán)保建設(shè)堪稱“奇跡”。

受訪的四家電廠的有關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)電廠實(shí)施了嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管。環(huán)保執(zhí)法力度也不斷加大，常行“頂格處罰”?！皣?guó)家環(huán)保部、北京環(huán)保局、石景山區(qū)環(huán)保局，幾乎每周都要過來進(jìn)行各種檢查，不光是表面看，還要查各方面的數(shù)據(jù)，所以想作假是不可能的。” 林永文指著辦公桌上的電腦介紹，“現(xiàn)在我們安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，電廠排放的數(shù)據(jù)與北京市環(huán)保局和大唐國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)可以檢測(cè)。”

“對(duì)于火電燃煤的污染大家可能有一些誤解”。國(guó)電集團(tuán)安全生產(chǎn)部主任王忠渠解釋道，2012年全國(guó)共生產(chǎn)煤炭近37億噸，其中電力行業(yè)消耗18億噸，占50%。這18億噸煤向大氣排放的灰塵大約150萬(wàn)噸，而10年前這個(gè)排放數(shù)字是400多萬(wàn)噸?！艾F(xiàn)在隨著技術(shù)的發(fā)展，電廠的除塵效率一般在99.5%左右，也就是說只有0.5%的灰塵排到大氣中，發(fā)電多了，但灰塵少了。”

他還提到，剩余18億噸消耗的煤炭主要是居民用煤，以及水泥、鋼鐵、化工等工業(yè)用煤，這些煤燃燒帶來的排放比電廠更多。“霧霾的產(chǎn)生與燃煤有關(guān)系，但把責(zé)任完全推在電廠身上，也缺乏一定的理論依據(jù)。”