對華光伏“雙反”不會有贏家

考慮到光伏“雙反”案所涉及的規(guī)模和范圍太大，如果歐盟堅持征收懲罰性關(guān)稅，必然導(dǎo)致中歐出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)，這樣的結(jié)果“雙方都承受不起”

在搜索引擎里鍵入“歐盟”，下拉提示框中出現(xiàn)最多的是兩個字——光伏。不管從涉案規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)影響等各方面來看，此次歐盟對中國的光伏和電信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查都堪稱空前。

“這是一個艱難的問題，其結(jié)果對雙方都利害攸關(guān)。歐洲是中國最大的出口市場，但歐洲也需要中國低成本的技術(shù)來重拾競爭力。”談到最近的中歐光伏“雙反”案，知名經(jīng)濟學(xué)家、耶魯大學(xué)教授史蒂芬·羅奇對上證報記者說。

作為中國最大的貿(mào)易伙伴，歐盟為何欲下此狠手？美歐等西方經(jīng)濟體相繼對中國光伏產(chǎn)業(yè)“開刀”，是巧合還是有其他因素使然？身處險境的中國光伏產(chǎn)業(yè)該如何接招？中國的經(jīng)濟管理者們又該從中吸取什么教訓(xùn)？

根源：經(jīng)濟低迷加重保護主義

相比以往的案例，此次歐盟對中國產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查具有很多新的特點。首先，從產(chǎn)品類型看，不管是光伏還是電信設(shè)備，都是高技術(shù)產(chǎn)品，而在以前，中歐間貿(mào)易摩擦很多時候是集中在鋼鐵等技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；另一方面，規(guī)模也是一個關(guān)注焦點，此次歐盟針對中國產(chǎn)品涉及的范圍、力度都非常大，堪稱空前。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽在接受上證報采訪時表示，以前中國與歐洲等發(fā)達國家在國際市場競爭，更多是靠低技術(shù)產(chǎn)品，而隨著中國制造業(yè)的升級，現(xiàn)在中國越來越多進入高技術(shù)行列?！暗@也注定會威脅到歐洲原有的優(yōu)勢行業(yè)?！?/p>

就光伏本身而言，也存在一些特殊性，并為貿(mào)易摩擦的發(fā)生埋下了伏筆。

首先是產(chǎn)能過剩。李向陽分析說，在金融危機后，全球各國在清潔能源上的投資都大幅增長，客觀上導(dǎo)致全球產(chǎn)能過剩。有行業(yè)機構(gòu)曾預(yù)計，2013年到2015年，全球光伏產(chǎn)品年均的供應(yīng)過剩量可能高達3500萬千瓦。

其次，美歐對華大打貿(mào)易保護主義牌也受本國經(jīng)濟低迷影響?！皻W洲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟低迷、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、許多骨干企業(yè)在國際競爭中失利，這些都是原因?！鄙虅?wù)部研究員梅新育對上證報記者說。而深陷衰退難自拔的歐洲，顯然是當(dāng)前全球復(fù)蘇鏈條中最薄弱的一環(huán)。

挑戰(zhàn)：中國轉(zhuǎn)型崛起成長之痛

在這種情況下，梅新育指出，歐盟一些決策者希望通過對華“雙反”，來提高市場價格和保住市場，幫助處境艱難的歐洲企業(yè)度過難關(guān)，并企圖借此逼迫中國以更優(yōu)惠條件對其產(chǎn)業(yè)開放市場。

不過，也有資深觀察人士認(rèn)為，中國頻遭貿(mào)易壁壘，某種程度上也在情理之中，是中國在大國崛起時代所必然經(jīng)歷的階段，屬于“成長的煩惱”。

總體上，部分專家仍對中歐這場貿(mào)易爭端的前景感到樂觀。一直密切關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的羅奇表示，“我仍然預(yù)計，雙方能在最后時刻達成某種協(xié)議，避免貿(mào)易摩擦的嚴(yán)重升級?！?/p>

李向陽則稱，考慮到光伏“雙反”案所涉及的規(guī)模和范圍太大，如果歐盟堅持征收懲罰性關(guān)稅，必然導(dǎo)致中歐出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)，這樣的結(jié)果“雙方都承受不起”，為此雙方需要妥協(xié)?！爸袊蜌W美有利益一致的一面，有可能達成妥協(xié)?！?/p>

反思：企業(yè)應(yīng)更具全球視野

在通過常規(guī)雙邊和多邊貿(mào)易渠道與歐盟溝通的同時，專家表示，中國企業(yè)和政府也要從類似案例中吸取教訓(xùn)，多從自身找原因。

專家表示，中國今后應(yīng)加強以自貿(mào)區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟合作，在加大與新興市場合作的同時，也積極探索與發(fā)達國家之前的區(qū)域經(jīng)濟合作，甚至是與歐盟建立自貿(mào)區(qū)的可行性。這也是從制度上緩解貿(mào)易環(huán)境惡化的一種有效途徑。

而從自身來看，中國今后要更多注重進口，尋求貿(mào)易平衡。通過增大進口，一方面可降低貿(mào)易盈余，減少外部壓力；同時，也可為今后的貿(mào)易摩擦增添談判砝碼。

至于接連遭受美歐“雙反”打擊的中國企業(yè)也應(yīng)深刻反思。很多時候，企業(yè)忽視WTO規(guī)則，不顧成本一味大打價格戰(zhàn)，最終只會傷及自身。

“根本上，要避免類似慘痛教訓(xùn)重演，我們的企業(yè)還應(yīng)該提升自身的‘全球視野’。”李向陽指出，特別當(dāng)中國成為全球第二大經(jīng)濟體后，越來越多中國企業(yè)的產(chǎn)品從以往單純針對國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)為著眼全球市場。在這種情況下，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營就更需要站在全球市場的高度，以避免不顧市場需求一味“閉門造車”，到頭來招致貿(mào)易“雙反”的不利局面。記者 朱周良