國務(wù)院新聞辦公室于2013年10月24日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長肖春泉，通信發(fā)展司副司長祝軍介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

首先，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長肖春泉對(duì)今年前三季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和通信業(yè)發(fā)展的總體情況及取得的成就進(jìn)行了介紹。

以下為文字實(shí)錄：

[肖春泉]今年前三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，通信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，兩化融合取得新進(jìn)展。下半年以來，在中央“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的一系列政策效應(yīng)作用下，企業(yè)信心增強(qiáng)，工業(yè)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)生產(chǎn)增速止降轉(zhuǎn)升，東部地區(qū)率先企穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區(qū)域看，東部地區(qū)率先企穩(wěn)，三季度工業(yè)增加值增速快于二季度，中西部地區(qū)三季度增速環(huán)比也均有所加快。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。各行業(yè)按照“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加大對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)關(guān)停。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值增速繼續(xù)快于整體工業(yè)。節(jié)能技術(shù)改造和重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。扶持小微企業(yè)的政策力度進(jìn)一步加大。

工業(yè)空間布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的集約集聚發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。信息化和工業(yè)化深度融合工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)兩化深度融合5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

三是信息化建設(shè)加快推進(jìn)，信息消費(fèi)快速增長。截至9月底，全國移動(dòng)電話用戶達(dá)到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達(dá)到1.86億戶；農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快，寬帶接入用戶達(dá)到4646萬戶，城市和鄉(xiāng)村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。

前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入8709億元，同比增長8.6%；我國電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7.5萬億元，增長35%；軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的拉動(dòng)作用日益明顯。

四是加大政策支持力度，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。各有關(guān)部門、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。截至9月底，有關(guān)部門已制定60個(gè)配套文件，32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市出臺(tái)了實(shí)施意見。扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作取得積極進(jìn)展，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加快，中小企業(yè)信用擔(dān)保支持力度加大。

工業(yè)行業(yè)運(yùn)行分化

另外，中國日?qǐng)?bào)記者就工業(yè)行業(yè)運(yùn)行分化的問題及改善措施向肖春泉提出了問題。

以下為肖春泉的回答實(shí)錄：

[肖春泉]謝謝這位記者，不但關(guān)心工業(yè)，還關(guān)心行業(yè)內(nèi)的分化。談到分化問題，大家在和社會(huì)上接觸的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)說哪個(gè)行業(yè)好過，哪個(gè)行業(yè)不好過。當(dāng)今我國的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在逐步成熟，生產(chǎn)能力整體比較大。

在這種情況下，一些行業(yè)、行業(yè)間、行業(yè)上下游出現(xiàn)一些分化，大多數(shù)是由于外部條件發(fā)生變化，引起了行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)了分化，這是整體來看。比如說市場(chǎng)需求的波動(dòng)，這一段時(shí)間某一個(gè)產(chǎn)品需求大增，或者說支撐條件變化，某一段某一個(gè)原料或者能源價(jià)格大幅度波動(dòng)，比如前一段時(shí)間原油價(jià)格波動(dòng)等等。

當(dāng)然，分化也分兩種：一是工業(yè)增加值增速上有的快有的慢。二是利潤，有的行業(yè)利潤突然大幅度增加，有的行業(yè)突然由盈利變成虧損。這兩個(gè)分化實(shí)際上有關(guān)聯(lián)也有不同。

從今年行業(yè)增加值來看，今年增速比較快的有幾個(gè)行業(yè)，原材料工業(yè)當(dāng)中的鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、電子，機(jī)械工業(yè)中的汽車和儀表，增速都超過10%以上。增速比較慢的是能源類的，比如煤炭、石油石化、電力，相對(duì)增速比較低。其他的行業(yè)在兩者之間。從利潤構(gòu)成來講，今年好的行業(yè)利潤分化也非常嚴(yán)重，發(fā)生了比較大的分化，我們也進(jìn)行了綜合分析，為什么一年內(nèi)發(fā)生這么大變化，有四個(gè)因素：

一是煤炭價(jià)格的波動(dòng)。去年初的時(shí)候秦皇島5500大卡的煤炭價(jià)格是每噸780塊錢，到現(xiàn)在是530塊錢，最近530塊錢相對(duì)穩(wěn)定，下降了將近1/3。煤炭價(jià)格的大幅度下降對(duì)整個(gè)工業(yè)的整體利潤影響不是很大，但是對(duì)整個(gè)工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的利潤分布產(chǎn)生的影響是非常大的。煤炭價(jià)格下降，基本就是影響了煤炭行業(yè)的利潤，下降多少基本影響多少利潤。還有一部分是電力效益的增加，因?yàn)榇蠹s有一半的煤炭是作為發(fā)電用，煤炭價(jià)格下降基本增加了電力企業(yè)的利潤。

還有建材工業(yè)，從煤炭利潤下降中拿到好處，水泥的價(jià)格今年降了好幾十塊錢，但是利潤卻非常好，今年水泥價(jià)格不高，但是利潤率提高，建材行業(yè)扭虧為盈，這是從煤炭價(jià)格當(dāng)中拿到一塊好處。

二是勞動(dòng)力價(jià)格的影響。我們都知道近年好多省的勞動(dòng)成本在上升，各省情況不一樣，提高17%、18%的樣子，不到20%。盡管大宗原料價(jià)格，比如煤炭價(jià)格回落，但是對(duì)于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來講，比如輕工業(yè)、食品工業(yè)、軟件業(yè)，這類的企業(yè)原料價(jià)格下降，能源價(jià)格對(duì)它沒有多少利好，相反勞動(dòng)力成本上升對(duì)它的影響很大。

勞動(dòng)力成本一上升，五險(xiǎn)一金也要按照比例往上漲，當(dāng)然每個(gè)省都不一樣。交了之后這類企業(yè)的成本上升顯著，企業(yè)成本一上升，或者吃掉了企業(yè)利潤，或者推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。為什么這段時(shí)間CPI相對(duì)比較高，和這個(gè)有一定的關(guān)系。

三是從企業(yè)經(jīng)營來看，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)看到當(dāng)前產(chǎn)品供大于求的狀況，主動(dòng)開拓新市場(chǎng)，主動(dòng)研發(fā)新產(chǎn)品，努力創(chuàng)造新的需求，努力做好轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓科技進(jìn)步，避免在同一類產(chǎn)品上和其他相類似的企業(yè)過度競爭，這類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況也是比較好的。

四是產(chǎn)能過剩程度不一樣，對(duì)分化影響也很大。無論是行業(yè)間還是行業(yè)上下游，產(chǎn)能過剩不顯著，或者產(chǎn)能不怎么過剩，這類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相對(duì)較好。過剩越嚴(yán)重，這類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越困難。