“這可能是十一屆三中全會以來，我們國家最重要的經(jīng)濟會議。”昨日，國務(wù)院參事林毅夫在北京大學(xué)發(fā)展研究院舉行的解讀十八屆三中全會改革政策論壇上表示。

本屆全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。林毅夫稱，從十一屆三中全會到十四屆三中全會，再到十八屆三中全會，我們對政府和市場關(guān)系的認識隨著改革的進程而不斷深化。

林毅夫介紹，從經(jīng)驗來看，二次世界大戰(zhàn)以后，很多原來為殖民地或半殖民地的國家獨立后，努力發(fā)展國家的現(xiàn)代化，希望縮小和發(fā)達國家的差距，但絕大多數(shù)并不能實現(xiàn)這個愿望。

數(shù)據(jù)顯示，只有13個經(jīng)濟體，從中等收入變成高等收入經(jīng)濟體。當中有8個是西歐周邊，原來就跟西歐差距不大，其余5個是日本和“亞洲四小龍”。

世界上有180多個發(fā)展中經(jīng)濟體，也就意味著，二戰(zhàn)后，絕大多數(shù)國家長期陷入低收入陷阱或者中等收入陷阱。

林毅夫認為，從多年的研究經(jīng)驗來看，造成這個問題的原因主要是上述國家沒有處理好政府跟市場的關(guān)系。他稱，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟增長的來源，但絕大多數(shù)發(fā)展中國家在二戰(zhàn)后選擇了結(jié)構(gòu)主義，希望以政府主導(dǎo)的方式克服市場的失靈。高度強調(diào)政府在資源配置中的作用，而忽視了市場作用。而事實卻剛好相反，許多國家與發(fā)達國家的差距越來越大。

對于本屆三中全會提出的市場決定論，在林毅夫看來，讓市場主導(dǎo)配置資源一方面可以消除各種扭曲、保護和補貼，一方面可以讓經(jīng)濟按照比較優(yōu)勢來發(fā)展。

在強調(diào)市場決定作用的同時，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也強調(diào)政府也要發(fā)揮因勢利導(dǎo)的積極作用?！叭绻@樣，我國的經(jīng)濟還會持續(xù)、穩(wěn)定、健康而且快速地增長。我相信中國還有持續(xù)20年左右，每年8%的增長潛力?！绷忠惴蝾A(yù)測，到2020年，我國GDP、人均收入能達到在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標。

“2010年，中國人均收入4400美元，翻一番是8800美元，加上人民幣升值，那么在2020年人均收入將達到12700美元?！绷忠惴蚍Q，也就是在這一任政府任期內(nèi)，中國將成為第三個從低收入變成中等收入，再到高收入的經(jīng)濟體。

對于本次推出的關(guān)于政府與市場的改革措施，北大國發(fā)院教授李玲認為，這主要針對的是政府過度介入市場行為。

“當然，這并不意味著政府將僅僅扮演‘守夜人’的角色?！崩盍岜硎?，在市場化的過程中，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)督，彌補市場失靈。

在李玲看來，不同于過去片面?zhèn)戎亟?jīng)濟改革，用經(jīng)濟改革的邏輯指導(dǎo)其他改革，此次全會一方面提出了“市場起決定性作用”；另一方面不再把“市場經(jīng)濟”作為整體改革的目標，而是僅僅作為五大改革之一的目標。

而為避免部門利益干擾，高層決定建立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院各部門都是執(zhí)行者，體現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開。