展望中國-東盟的“鉆石十年”：必須向前看

李克強(qiáng)總理指出，“中國東盟是天然的合作伙伴，發(fā)展目標(biāo)相似，雙方加強(qiáng)合作必將激發(fā)巨大的能量。中國東盟有能力打造合作的黃金十年，就有能力創(chuàng)造合作的鉆石十年！”輿論也普遍認(rèn)為，新的十年伊始，雙方將努力開啟中國-東盟的“鉆石十年”。

中國-東盟合作的深入發(fā)展不僅推動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)，還為世界經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》社論稱，美國經(jīng)濟(jì)雖然大體從2008年的華爾街金融危機(jī)中恢復(fù)過來，但成長并不強(qiáng)勁。歐元區(qū)則面對(duì)遲緩的經(jīng)濟(jì)增長和通縮的風(fēng)險(xiǎn)。日本以及其他新興經(jīng)濟(jì)體也未能發(fā)揮火車頭角色。亞洲在疲弱的世界經(jīng)濟(jì)里一枝獨(dú)秀，相當(dāng)程度上要?dú)w功于中國的活力，以及中國同東盟經(jīng)濟(jì)一體化的作用。因此，深化雙方的經(jīng)濟(jì)合作，必須是中國與東盟的主要任務(wù)。作為東亞最大國家以及東南亞最有活力的區(qū)域組織，中國和東盟應(yīng)當(dāng)具備有歷史感的大局意識(shí)。

英國廣播公司網(wǎng)站文章也持有相同的觀點(diǎn)，中國國家主席習(xí)近平在9日召開的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，亞太地區(qū)正處于關(guān)鍵路口。他問道，擺在亞太國家面前的，是深化一體化進(jìn)程，還是陷入碎片化漩渦？

分析人士指出，中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作，不但具有經(jīng)濟(jì)和文化上的意義，更有國際關(guān)系模式上的典范作用。在這樣的大環(huán)境下，中國-東盟的合作就必須向前看，絕對(duì)不能走回頭路。

展望中國-東盟的未來，將主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1、建立中國南海版互聯(lián)互通3.0時(shí)代

外媒將亞太發(fā)展分為三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，五百年前，葡萄牙人出現(xiàn)在南中國海域。隨之而來的大航海時(shí)代，逐漸廓清地理意義上的“亞太”，形成大宗貿(mào)易和殖民地體系為主的1.0時(shí)期；第二次世界大戰(zhàn)至今，離岸防務(wù)和跨境企業(yè)資本構(gòu)成了地區(qū)政經(jīng)格局的2.0階段。

去年以來，中國相繼提出“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重大對(duì)外合作構(gòu)想，都與東盟息息相關(guān)。從11月10日至11月16日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)和二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議接連舉行。中國和其他APEC成員在雁棲湖提出亞太互聯(lián)互通、自由貿(mào)易和全球價(jià)值鏈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等共識(shí)，分析人士稱，由于與會(huì)國有重疊，因此討論的話題會(huì)有延續(xù)性。比如，互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在APEC和“10+1”會(huì)議上都將成為重要話題。這將有可能開啟“共建亞太伙伴關(guān)系”的3.0時(shí)代。

2、東盟是中國建立自貿(mào)區(qū)生態(tài)圈的關(guān)鍵一環(huán)

經(jīng)貿(mào)是中國－東盟務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)。境外媒體分析指出，沒有東盟國家積極響應(yīng)和支持，中國-東盟合作的“升級(jí)版”藍(lán)圖不可能實(shí)現(xiàn)，所以，中國和東盟關(guān)系的進(jìn)展具有代表性意義。中國正透過與亞太地區(qū)國家的共同利益，選擇了集中于自己手中的“經(jīng)濟(jì)牌”進(jìn)行戰(zhàn)略決策。

事實(shí)正是如此，中國東盟合作扎實(shí)推進(jìn)，尤其在貿(mào)易、投資合作表現(xiàn)不俗，中國連續(xù)多年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也成為中國第三大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源地。

為何中國偏偏將東盟自貿(mào)區(qū)視為關(guān)鍵的一環(huán)？英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)指出，作為“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的一部分，中國中央政府希望對(duì)東南亞地區(qū)出口增長，帶動(dòng)廣西、貴州、云南等與部分東盟國家接壤的西南部較貧窮省份的發(fā)展，這些地區(qū)長期落后于更加繁榮的沿海省份，如廣東。中國政府希望，這能夠?yàn)橹袊髽I(yè)帶來更多業(yè)務(wù)，由此形成的對(duì)東南亞地區(qū)出口增長，將有助于帶動(dòng)廣西、貴州、云南等與部分東盟國家接壤的西南部較貧窮省份的發(fā)展。

李克強(qiáng)總理此次出訪，也正是期望將“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”再升級(jí)，切實(shí)帶動(dòng)西南地區(qū)發(fā)展。據(jù)新華社報(bào)道，中國總理時(shí)隔多年后再次正式訪問緬甸，預(yù)期將在經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面和緬方簽署合作協(xié)議外，李克強(qiáng)總理的此次出訪，或還將就“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的升級(jí)版問題進(jìn)行探討。

對(duì)于此次“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)”泰國《世界日?qǐng)?bào)》作出展望：李克強(qiáng)訪緬探討簽署中國與東盟國家睦鄰友好合作條約、啟動(dòng)中國和東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版進(jìn)程、加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融合作與風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)海上合作、加強(qiáng)安全交流、推展人文與科技等7個(gè)領(lǐng)域的合作。在前述“2+7”的加持下，雙方分享擬議中的巨大商機(jī)、深化經(jīng)貿(mào)紐帶關(guān)系，必可達(dá)成自貿(mào)區(qū)升級(jí)版目標(biāo)。

3、中國-東盟安全領(lǐng)域和貿(mào)易往來雙升級(jí)

大公網(wǎng)文章指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪東南亞，一個(gè)繞不開的話題就是南海領(lǐng)土爭端。雖然領(lǐng)土問題是中國的底線，而且會(huì)不惜一切代價(jià)去捍衛(wèi)，但是中國領(lǐng)導(dǎo)人在處理這個(gè)問題上相比菲律賓和日本而言多了幾分才智，少了幾許唐突。

毋庸諱言，個(gè)別東盟成員國與中國的雙邊糾紛，雖不免波及中國和東盟整體關(guān)系的氛圍。但鑒于中國-東盟關(guān)系的重要性，雙方必須著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持合作共贏的主軸，努力深化友誼，以便把握這難得的歷史機(jī)遇，為開創(chuàng)和平、穩(wěn)定、繁榮、富足的東亞，奠定堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)。

關(guān)于這點(diǎn)，李克強(qiáng)總理的“筷子論”就是最好的詮釋。香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊文，李克強(qiáng)在文萊出席第8屆東亞峰會(huì)時(shí)，呼吁東亞各國增進(jìn)安全互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，他并且用筷子捆在一起不容易折斷作比喻。這就是北京倡導(dǎo)的新安全觀，坦誠對(duì)話解決問題。

《南海各方面宣言》提出后，中國同南海周邊國家已經(jīng)展開安全領(lǐng)域的合作，在建立防長會(huì)議機(jī)制、共同防災(zāi)救災(zāi)、共同防范網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域深化合作。

據(jù)了解，關(guān)于南海問題，中方將在東盟會(huì)議期間重申愿與東盟國家全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定。