中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與澳大利亞總理阿博特17日在澳大利亞首都堪培拉舉行會(huì)談，雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。隨后，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證下，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城和澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)羅勃在澳國(guó)會(huì)大廈簽訂中澳自由貿(mào)易協(xié)定意向書(shū)，承諾在完成法律手續(xù)后，中國(guó)和澳大利亞之間實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。

根據(jù)這項(xiàng)意向書(shū)，明年自貿(mào)協(xié)定正式達(dá)成后，兩國(guó)間85%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，4年后實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的貿(mào)易產(chǎn)品將提高到93%，最終協(xié)議全部付諸實(shí)施后，享受零關(guān)稅的貿(mào)易產(chǎn)品將達(dá)到95%。這一意向書(shū)的簽署標(biāo)志著中澳兩國(guó)有關(guān)自由貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)9年21輪的談判已經(jīng)接近終點(diǎn)，用澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)羅勃的話說(shuō)，這是“歷史性的一天”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)和澳大利亞簽署的自貿(mào)協(xié)定后，雙方將削減關(guān)稅，逐步消除商品、服務(wù)貿(mào)易與投資的各種壁壘。澳大利亞政府表示，與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定，是為了促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的多元化，避免過(guò)度依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)格局。澳大利亞總理阿博特17日深有感觸地說(shuō)：“中澳自貿(mào)協(xié)議是迄今為止中國(guó)與其他國(guó)家簽署的最為全面的貿(mào)易協(xié)議，這對(duì)澳大利亞的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及礦業(yè)都有極大好處。”

總體上看，這份意向書(shū)將使澳大利亞在實(shí)體貿(mào)易方面受惠較大，而中國(guó)則在直接投資和勞工市場(chǎng)準(zhǔn)入方面收獲頗豐。根據(jù)兩國(guó)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，澳大利亞大宗出口商品如奶制品、牛羊肉和水果等自協(xié)定生效之日起關(guān)稅降為零;對(duì)華出口增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品葡萄酒則會(huì)在4年內(nèi)將關(guān)稅從目前的14%－30%降為零;其他中國(guó)消費(fèi)者所熟知的如龍蝦、鮑魚(yú)、生蠔和金槍魚(yú)等的關(guān)稅也將大幅降低。另外一些高附加值的行業(yè)如通訊、保險(xiǎn)、建筑設(shè)計(jì)、律所、老年看護(hù)等也將因中國(guó)放松準(zhǔn)入限制而受惠。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最顯著的受益之處在于澳政府同意放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)在澳投資的監(jiān)管審查，享受與美日等國(guó)相同的待遇。若中國(guó)企業(yè)在澳投資超過(guò)1500萬(wàn)澳元(約合7998萬(wàn)元人民幣)將可以雇用中國(guó)工人，這將大大降低鐵路礦山等大額投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，當(dāng)年中信泰富投資建設(shè)的中澳鐵礦項(xiàng)目就曾因無(wú)法雇用中國(guó)工人而造成工程超支和延期。澳大利亞政府還同意每年5000名中國(guó)人來(lái)澳邊度假邊打工，其實(shí)這也是日韓等國(guó)早就享有的待遇。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文17日對(duì)媒體透露，中國(guó)在澳大利亞的投資將近600億美元，是澳方非常重要的貿(mào)易伙伴。中澳自貿(mào)協(xié)議達(dá)成將為中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)拓澳大利亞市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，同樣，澳大利亞一些比較重要的產(chǎn)品進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)后，也會(huì)享受零關(guān)稅待遇，中國(guó)消費(fèi)者將買(mǎi)到又便宜又好的產(chǎn)品。

中澳自貿(mào)協(xié)定不僅在兩國(guó)政府內(nèi)得到高度評(píng)價(jià)，兩國(guó)的企業(yè)界也普遍表示歡迎，匯豐銀行澳大利亞高管斯金納認(rèn)為，中澳經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度會(huì)得到空前加強(qiáng)。澳大利亞工商業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人克拉克也表示，這將為澳企業(yè)進(jìn)一步融入充滿活力的亞洲市場(chǎng)創(chuàng)造巨大的機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行17日發(fā)布公告稱，同意將人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到澳大利亞，初期投資額度為500億元人民幣。中國(guó)人民銀行與澳大利亞儲(chǔ)備銀行簽署了在澳大利亞建立人民幣清算安排的合作備忘錄，確定悉尼人民幣業(yè)務(wù)清算行。美國(guó)路透社援引中國(guó)人民銀行聲明稱：“上述安排標(biāo)志著中澳兩國(guó)在金融合作上也邁出新步伐，使雙邊貿(mào)易投資更加便利化?！?/p>

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英17日表示，中澳自貿(mào)協(xié)定之所以能順利簽署，是因?yàn)橹袊?guó)和澳大利亞產(chǎn)業(yè)分工明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中國(guó)可以低價(jià)進(jìn)口原材料成本，有利于發(fā)展輕工業(yè)和制造業(yè);澳大利亞則可以借助中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦業(yè)?？梢哉f(shuō)，這份協(xié)議是互惠互利的。

當(dāng)然，中澳自貿(mào)協(xié)議也不可避免地會(huì)對(duì)兩國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)生沖擊，如中國(guó)的牧業(yè)和澳大利亞的制造業(yè)等。趙英對(duì)此分析稱，中國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但總體上影響不大。相反，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)可以以此為契機(jī)迎難而上，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。兩國(guó)政府也可以為這些行業(yè)提供一些規(guī)避或減緩沖擊的政策措施，使這些行業(yè)的從業(yè)人員能夠積極平穩(wěn)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

北京理工大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究中心研究員江涌17日接受記者采訪時(shí)稱，中國(guó)目前已和東盟、新西蘭、瑞士等國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。不久前中國(guó)與韓國(guó)也已經(jīng)結(jié)束自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判，爭(zhēng)取明年盡早簽署協(xié)定。澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家，中澳簽署此項(xiàng)協(xié)議勢(shì)必有利于中國(guó)與其他國(guó)家發(fā)展雙邊貿(mào)易，陸續(xù)推進(jìn)簽署相關(guān)貿(mào)易協(xié)定。