閆傲霜:北京與長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域合作 探索全線共贏之路
長江經(jīng)濟帶東起上海、西至云南,涉及上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市,貫穿我國沿海和內(nèi)陸,在重慶、四川、云南與絲綢之路經(jīng)濟帶重合。古代絲綢之路以打通交通、貿(mào)易通道帶動區(qū)域間的交流、交往實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。今天,在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮中,創(chuàng)新驅(qū)動已成為全球共識,應(yīng)該在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略能源、經(jīng)濟貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進全方位合作,讓協(xié)同創(chuàng)新成為協(xié)同發(fā)展的核心理念。
長江經(jīng)濟帶資源分布和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,要充分利用區(qū)域內(nèi)的發(fā)展愿望、工業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力,形成內(nèi)部分工合作,應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,避免“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”和拼搶政策、拼搶資源的傾向。同時,長江經(jīng)濟帶的發(fā)展更需要用好全球資源和全國資源,特別是充分利用以北京為代表的創(chuàng)新資源,實現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。
作為全國科技創(chuàng)新中心,北京應(yīng)該以長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重大機遇,打破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)間的限制和束縛,跨界融合,成為以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的龍頭。
首先,實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。北京是國際科技創(chuàng)新資源聚集地和重要的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的樞紐,擁有豐富的科技創(chuàng)新資源。例如,“首都科技條件平臺”通過“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”等一系列制度創(chuàng)新,實現(xiàn)了對在京的675個國家級、北京市級重點實驗室、工程中心價值192億元的儀器設(shè)備向社會開放,形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊伍共同開放的大格局,不僅服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新,也提升了首都創(chuàng)新的內(nèi)生動力。首都科技資源與創(chuàng)新服務(wù)體系與長江經(jīng)濟帶可以實現(xiàn)互聯(lián)互通、共贏發(fā)展。目前,首都科技條件平臺在貴州、云南、重慶開設(shè)了服務(wù)窗口,為長江經(jīng)濟帶的發(fā)展提供科技資源和創(chuàng)新服務(wù)。
其次,做好市場協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工。長江經(jīng)濟帶可以與北京等創(chuàng)新要素富集地區(qū)的市場開展深度合作,積極承接北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力,帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示,北京地區(qū)技術(shù)合同成交額約占全國40%,其中輸出到長江經(jīng)濟帶技術(shù)合同成交額從2010年的248.4億元增長到2013年的507.9億元,年平均增長26.9%。這直接反映了長江經(jīng)濟帶對科技創(chuàng)新成果的需求,也反映了北京創(chuàng)新成果對促進創(chuàng)新型國家建設(shè)的貢獻提升。同時,長江經(jīng)濟帶的高科技行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所釋放出的市場空間與應(yīng)用需求也為北京科技創(chuàng)新成果落地提供了豐富的市場機會,必將成為北京研發(fā)設(shè)計、品牌塑造的強大動力。
第三,要讓資本為智力打工??萍际恰靶盘栐础?,金融是“放大器”。北京聚集了大量的金融資本,截止到2014年上半年,北京地區(qū)股權(quán)投資基金管理機構(gòu)總數(shù)達915家,管理資本總量達1.14萬億元人民幣,中關(guān)村地區(qū)發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額占全國的1/3左右。長江經(jīng)濟帶與北京合作可以引導(dǎo)在北京聚集的全球資本追隨著科技成果“信號源”成為“放大器”。鼓勵和引導(dǎo)社會資本圍繞創(chuàng)新源進入研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)、市場開拓等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié),讓資金要素更加自由地流動與配置,更好的促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
北京與長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域合作,以協(xié)同創(chuàng)新推動協(xié)同發(fā)展,打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系,繪制經(jīng)濟科技合作新版圖,激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力,在互惠共贏的基礎(chǔ)上培育新的經(jīng)濟增長點,將為處于轉(zhuǎn)型期的中國探索出區(qū)域發(fā)展的全線共贏之路。


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