近期，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部委相繼召開年度工作會議，部署2025年重點工作。從部委部署來看，明年政策將圍繞擴大國內(nèi)需求、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、推動標志性改革、防范化解重點領域風險四條主線發(fā)力。

全方位擴大國內(nèi)需求

對于2025年經(jīng)濟工作，中央經(jīng)濟工作會議明確了九項重點任務，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列于首位。

全國發(fā)展和改革工作會議提出，加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

全國財政工作會議明確，支持擴大國內(nèi)需求。加大消費品以舊換新支持力度，健全公共文化服務財政保障機制，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動。積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

商務部副部長盛秋平透露，商務部將推出更多務實舉措，持續(xù)釋放消費潛力。加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟的政策文件，指導各地找準定位、因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟；發(fā)展數(shù)字消費，深入實施數(shù)字消費提升行動，推廣“人工智能+”消費；擴大綠色消費，持續(xù)推進新能源汽車、綠色智能家電銷售。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是各部委系列部署的重點之一。

全國發(fā)展和改革工作會議提出，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級。大力支持制造業(yè)高質量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

全國工業(yè)和信息化工作會議提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，推進制造業(yè)新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范等。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，未來產(chǎn)業(yè)已明確進入“政策導入期”，下一步需要優(yōu)化政策體系，特別要在產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端著力。同時要素保障力度將加大，進一步促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展。

推動標志性改革落地

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“推動標志性改革舉措落地見效”，多部委在部署明年工作時，在加快全國統(tǒng)一大市場建設、深化財稅體制改革、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面釋放出積極的政策信號。

全國市場監(jiān)管工作會議提出，持續(xù)深化重點領域公平競爭治理。強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，健全公平競爭政策實施機制，優(yōu)化完善公平競爭制度規(guī)則。

中央財辦有關負責人透露，要在零基預算改革、部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破。

全國發(fā)展和改革工作會議提出，推動進一步全面深化改革舉措落實落地。突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，推進民營經(jīng)濟促進法盡快出臺。

防范化解重點領域風險

有效防范化解重點領域風險也是明年部委工作部署的重點。

全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議明確，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續(xù)擴大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。

全國金融系統(tǒng)工作會議提出，要有力有序有效防范化解重點領域金融風險和外部沖擊，促進資本市場等各領域平穩(wěn)健康發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管，進一步健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管執(zhí)法和問責，加強監(jiān)管協(xié)同，加快補齊金融法治短板，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

在廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學家連平看來，明年將持續(xù)強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管，有望增發(fā)超長期特別國債或地方專項債用于補充中小金融機構核心資本；加快推進金融穩(wěn)定保障基金的建設工作，加強“兜底”防護，提升市場信心。

（李苑）