從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大思路上來看，其中同樣有很多值得反思的問題。比如，2008年美國金融危機(jī)以來，世界各國推出了一系列來重塑經(jīng)濟(jì)增長模式，但是，在當(dāng)今的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)政策根本就起不了作用。這就是需要思考，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題是政策問題還是經(jīng)濟(jì)本身的問題。如果是經(jīng)濟(jì)本身的問題，或是長期的經(jīng)濟(jì)問題，那么短期政策調(diào)整豈能有效果？

比如說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長下行，既有國內(nèi)“去房地產(chǎn)化”所導(dǎo)致的結(jié)果，也有外需快速萎縮的原因。也就是說，美國金融危機(jī)對出口為導(dǎo)向的中國經(jīng)濟(jì)也造成巨大的沖擊。外需的快速萎縮成了近年來中國經(jīng)濟(jì)增長下行的重要原因所在。我們可以看，2012年上半年整個(gè)國內(nèi)GDP增長下降到了7.8%，其主要原因是以出口為導(dǎo)向的4個(gè)省市經(jīng)濟(jì)快速下行所導(dǎo)致。如廣東、浙江、上海及北京經(jīng)濟(jì)增長下行到8%以下。這幾個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)增長下行過大，很大原因就在于外需疲弱出口快速下降導(dǎo)致的結(jié)果，當(dāng)然不否認(rèn)與房地產(chǎn)泡沫一定程度的擠出有關(guān)。如果說，外需在短時(shí)間內(nèi)(至少要5－7年)難以恢復(fù)的情況下，中國無法通過短期政策的變化來刺激出口增加外需。

這自然要把未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，擴(kuò)大內(nèi)需將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的問題所在。就目前中國的經(jīng)濟(jì)情況來看，中國的內(nèi)需與美國相比差得太遠(yuǎn)。美國3億多人口，年消費(fèi)達(dá)到11萬億美元而中國14億人口只有4萬億美元。中國人均消費(fèi)不足美國十五分之一。也就是說，如果中國內(nèi)需增加到美國人均水平的十分之一，中國GDP總量上升以80萬億元以上，潛力巨大。還有中國經(jīng)濟(jì)不僅居民消費(fèi)力低，而且存在嚴(yán)重三大不平衡。比如城鄉(xiāng)之間、中小城市與大城市之間、東部沿海與中西部地區(qū)之間等經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的不平衡。因此，對于歐美疲弱的需求來說，中國潛在需求是巨大的，問題是通過什么樣的方式來發(fā)揮出來。

而國內(nèi)居民的潛在消費(fèi)力并非可用短期的經(jīng)濟(jì)政策變化可激發(fā)出來的，它只能通過重大制度改革來實(shí)現(xiàn)。比如土地制度、戶口制度、勞動(dòng)收入分配制度、教育制度、政府職能重新厘清等重大制度改革才能激發(fā)出來的。它是無法用短期的財(cái)政政策及貨幣政策變化加以調(diào)整的。

當(dāng)前政府宏觀調(diào)整政策的基調(diào)十分明顯。對于財(cái)政政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向以依法收稅及不收過頭稅為基調(diào)，而不是加大財(cái)政刺激政策的力度；貨幣政策調(diào)控工具則把重點(diǎn)放在密集地使用逆回購操作上，傳統(tǒng)的下降準(zhǔn)備金率及減息的工具不能說不會動(dòng)用，但是這些工具的使用會比以前更為慎重。這些跡象都表明，在政府調(diào)整的過渡期，經(jīng)濟(jì)政策減少變化或經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定應(yīng)該不失為一種好的選擇。這不僅讓一些問題更是顯山露水，而且也留出一個(gè)可反思的空間。

（作者：易憲容 財(cái)經(jīng)評論員 編輯：孫恬）