參考消息網(wǎng)7月28日?qǐng)?bào)道外媒稱，在減少霧霾和溫室氣體排放的壓力之下，中國(guó)政府在考慮強(qiáng)制限定煤炭消耗量。煤炭是來自化石燃料的碳污染的主要來源。不過，這將是一個(gè)可調(diào)節(jié)的限額，煤炭的消耗量未來幾年還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，而決策者對(duì)于中國(guó)的排放還將在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)增長(zhǎng)仍然莫衷一是。

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　　神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目建設(shè)工地（7月25日攝）。新華社記者 王鵬 攝

　　據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月28日?qǐng)?bào)道，在制定明年年底出臺(tái)的新的五年計(jì)劃的同時(shí)，高級(jí)官員們正在對(duì)上述問題進(jìn)行討論。中國(guó)的二氧化碳排放量居全球首位，因此，中國(guó)政府的決定將對(duì)遏制氣候變化的努力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　報(bào)道稱，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人尚未發(fā)表對(duì)煤炭或碳排放限制的看法。不過，中國(guó)科學(xué)院研究環(huán)境政策的王毅教授在電話采訪中表示，資深的政策顧問普遍支持從2016年開始對(duì)煤炭消耗量設(shè)置全國(guó)性限額。

　　王毅說：“我覺得在這件事上存在著廣泛的共識(shí)，問題是如何實(shí)施?！蓖跻闶侵袊?guó)的立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)的資深成員?！叭绻覀兡軌蛳拗泼禾渴褂昧浚蛶缀跸喈?dāng)于限制了二氧化碳排放量，因?yàn)槊禾渴侨绱酥饕奈廴竞团欧艁碓?。?/p>

　　王毅和另外一些人都表示，與一些專家提出的限制所有類型化石燃料的碳排放相比，限制煤炭使用量更易實(shí)施。

　　報(bào)道稱，對(duì)煤炭消耗量的這項(xiàng)限制將比現(xiàn)有限制措施更嚴(yán)，后者不是強(qiáng)制性的，執(zhí)行情況也很寬松。但該限制將與未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源需求掛鉤，因此未來幾年煤炭消耗量可能繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　報(bào)道說，對(duì)于中國(guó)應(yīng)該以何種速度采取削減煤炭消耗量的行動(dòng)，中國(guó)的政策顧問仍然存在分歧。一些官員擔(dān)心，實(shí)施更嚴(yán)格的限制會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)。他們提到了一些可能的狀況，比如煤礦關(guān)閉、就業(yè)流失、以及在核能、水電和太陽(yáng)能等替代性能源無法及時(shí)供應(yīng)情況下的能源短缺。

　　“主要的困難是，發(fā)展替代性能源需要的時(shí)間，以及這些替代性能源上線過程中的不確定性?！敝袊?guó)東部的廈門大學(xué)的中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說：“政府現(xiàn)在更加專注于清理霧霾，但如果經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，政府的重心可能會(huì)回到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來?！?/p>

　　華盛頓世界資源研究所的高級(jí)經(jīng)理?xiàng)類蹅悾ㄒ簦┱f，嚴(yán)格的限制措施還可能遭到強(qiáng)大的煤炭行業(yè)及相關(guān)官員的反對(duì)。楊愛倫主要研究中國(guó)的排放和能源政策。

　　“真正需要討論的是，如何獲得大型國(guó)有化石能源企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)上極其依賴這些行業(yè)的大省份的參與。”她說。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，另一方面，在降低煤炭消耗量方面采取有魄力的行動(dòng)，可以鼓勵(lì)新的清潔增長(zhǎng)模式，從長(zhǎng)期來看將對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境大有裨益。

　　此外，一些專家說，霧霾在國(guó)內(nèi)引發(fā)的不滿日益強(qiáng)烈，給政府造成了新的壓力。在發(fā)電站、鍋爐和火爐內(nèi)燃燒的煤炭是吞沒北京等城市的骯臟空氣的主要來源，許多旨在減少霧霾的措施也會(huì)減少碳排放。

　　“目前空氣污染的整體狀況讓討論發(fā)生了顯著變化?！睏類蹅愓f：“爭(zhēng)取控制措施的政治余地大大增加了?！?/p>

　　報(bào)道說，多個(gè)省份和大城市，包括北京和上海，已經(jīng)對(duì)煤炭消耗量進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，或是設(shè)定了減少煤炭消耗的目標(biāo)。

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　　一艘貨輪靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨（7月18日攝）。新華社記者楊世堯攝

　　報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)家能源局今年曾呼吁研究機(jī)構(gòu)提出有關(guān)“2020年的能源和煤炭消耗總量上限，以及落實(shí)這些上限的可行路徑”的方案。

　　王毅教授最近在中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)的一項(xiàng)研究提出，中國(guó)應(yīng)該計(jì)劃使煤炭消耗總量在2025年達(dá)到45億噸的峰值。但中外其他研究者表示，更早地達(dá)到峰值是可行且必要的。