公布調(diào)查失業(yè)率，旨在更加全面動(dòng)態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)已擁有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，數(shù)據(jù)采集體系和信息系統(tǒng)十分發(fā)達(dá)，完全具備做好城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的能力

7月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，我國(guó)已具備發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件，將擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)范圍，完善辦法，并由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

會(huì)議透露，公布調(diào)查失業(yè)率，旨在更加全面動(dòng)態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策者更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)就業(yè)提供有力支持。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)失業(yè)率數(shù)據(jù)發(fā)布主要以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準(zhǔn)。這一指標(biāo)是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比例關(guān)系。一直以來，不少學(xué)者建議對(duì)這一統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的新變化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)失業(yè)登記針對(duì)的是“城鎮(zhèn)居民”，而非所有的勞動(dòng)力群體，等于把龐大的農(nóng)民工群體排除在外。而即便是對(duì)于城鎮(zhèn)居民就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)，由于長(zhǎng)期以來我國(guó)存在所謂“體制內(nèi)”、“體制外”的就業(yè)體系，勞動(dòng)力市場(chǎng)并非統(tǒng)一的均質(zhì)市場(chǎng)，不同城鎮(zhèn)居民的就業(yè)情況各不相同，也導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)登記很難真正反映城鎮(zhèn)居民真實(shí)的就業(yè)情況。

記者了解到，調(diào)查失業(yè)率主要通過城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)數(shù)據(jù)匯總，計(jì)算得出城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比例關(guān)系。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)主要來自抽樣，只要樣本選擇科學(xué)，抽樣方法合理，調(diào)查的結(jié)果也會(huì)較為真實(shí)、準(zhǔn)確。

在實(shí)際運(yùn)行中，這兩套數(shù)據(jù)體系所展現(xiàn)的就業(yè)狀況差別究竟有多大呢？數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。而根據(jù)此前國(guó)家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月末，全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.05%，已連續(xù)4個(gè)月下降。這說明，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變動(dòng)總體上保持穩(wěn)定，而調(diào)查失業(yè)率則變動(dòng)比較明顯。

“今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，二季度經(jīng)濟(jì)增速比一季度快了0.1個(gè)百分點(diǎn)，這種經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有可能帶來就業(yè)狀況的好轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說，調(diào)查失業(yè)率的走勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)吻合度更高一些，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的反應(yīng)則略顯遲鈍?！崩钭糗娬f。

我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)12年來始終徘徊在4%左右，已經(jīng)難以準(zhǔn)確反映就業(yè)市場(chǎng)的總體情況，甚至使“就業(yè)/失業(yè)率”這一衡量宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要指標(biāo)失去了應(yīng)有的參考價(jià)值。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前我國(guó)已經(jīng)具備公布調(diào)查失業(yè)率的條件。李佐軍表示，我國(guó)已經(jīng)擁有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，數(shù)據(jù)采集體系和信息系統(tǒng)發(fā)達(dá)，完全具備做好城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的能力。更重要的是，我國(guó)已經(jīng)明確將要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，這些改革有利于建立全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，為開展就業(yè)情況調(diào)查創(chuàng)造了更有利的制度環(huán)境。

“另一個(gè)重要因素是，目前我國(guó)的就業(yè)壓力并沒有想象的那么大，這也為我國(guó)發(fā)布使用調(diào)查失業(yè)率營(yíng)造了相對(duì)寬松的氛圍?！崩钭糗姺治稣f，今年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以及簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的市場(chǎng)活力釋放，為擴(kuò)大就業(yè)開辟了更廣闊的空間。