資料圖片：戶籍改革將為農(nóng)民工子女提供更多受教育機(jī)會(香港《南華早報》網(wǎng)站)

　　參考消息網(wǎng)12月19日報道 外媒稱，盡管中國正在努力取消數(shù)十年來對農(nóng)村人口遷徙的限制，但最新研究報告說，未來10年，這個全世界人口最多的國家的國內(nèi)人口遷徙將達(dá)到危險水平。

　　據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站12月17日報道，中國多年來一直都在推動城鎮(zhèn)化，在13億人口中，46%的人仍生活在農(nóng)村。但當(dāng)局同時希望通過戶籍制度控制這個過程，防止農(nóng)村人口大量涌向城市。戶籍制度把醫(yī)療、養(yǎng)老等福利與個人的出生地掛鉤。

　　北京承諾逐步修改戶籍制度，但美國保爾森研究所今天發(fā)布的報告說，要防止人口定時炸彈爆炸，必須進(jìn)行更大膽、更迅速的改革。

　　報告作者、華盛頓大學(xué)教授陳金永說，最關(guān)鍵的一步是放開中國所有城市、特別是大型城市的戶口，這些城市一直拒絕向進(jìn)城農(nóng)民打開大門。

　　報告說：“關(guān)鍵的是，不論城市的大小，在所有城市進(jìn)行戶籍改革，包括北京、上海、深圳這樣的特大型城市。這是因?yàn)?，特大型城市是中國大部分流動人口（包括大量的非本地戶籍大學(xué)畢業(yè)生）的聚集地，也是工作機(jī)會最多的地方。”

　　戶籍制度始于上世紀(jì)50年代，它阻礙了遷徙到城市的農(nóng)村人口正式成為城市居民，也因此阻礙了他們享受本地的福利，如醫(yī)療和公共教育等。改戶口是非常困難的，因此，外來人口在城里只能像二等公民一樣生活。

　　如今，中國的“流動人口”約為2.3億。報告說，未來10年，這個“二等公民”群體的數(shù)量可能增長到3億人，“給中國的社會穩(wěn)定造成巨大威脅”。

　　今年，中國承諾對戶籍制度進(jìn)行一些改革，首先放開一些小城鎮(zhèn)的限制。對于那些想去大城市生活的人來說，還是有很多苛刻的要求，但對農(nóng)村人來說，這些大城市通常也更具吸引力。

　　但陳金永認(rèn)為，這些措施太保守了，意味著取消戶籍制度或許需要30到40年。這也與中國真實(shí)的人口遷移模式相矛盾，真正的模式是，農(nóng)村人想向大城市遷徙，找到更好的工作，享受更好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資。

　　陳金永建議，用15年的時間完成這項(xiàng)改革，首先給外來大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)人才、技術(shù)人員和商業(yè)經(jīng)理人辦理城市戶口。接下來，再把放開戶籍?dāng)U大到低技術(shù)技能的農(nóng)民工。

　　作者反駁了對戶籍改革可能帶來財政壓力的擔(dān)憂，這個問題是地方政府遲遲不愿作出實(shí)質(zhì)性改革的原因之一。

　　他說：“在短期內(nèi)，更全面的戶籍改革對公共支出的壓力，不會像很多人預(yù)測的那么大。盡管必須考慮城鎮(zhèn)化的‘成本’，但戶籍改革帶來的巨大經(jīng)濟(jì)紅利也同樣重要。”

　　他還說：“農(nóng)民在城里工作產(chǎn)生的價值，遠(yuǎn)大于因此增加的公共服務(wù)成本。這些價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)化的成本和這些人的工資。”

　　此外，作者建議，首先對受過更好教育的高收入外來人口放開戶籍制度，可以讓地方政府更輕松地應(yīng)對因人口增加帶來的額外開支。