繼續(xù)配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋

　　■本報(bào)記者 朱寶琛

　　證監(jiān)會(huì)副主席姜洋1月24日表示，今年要優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，推動(dòng)A股納入國際基準(zhǔn)指數(shù)，完善QFII和RQFII制度。

　　姜洋是在“2015人民財(cái)經(jīng)年會(huì)”上做出上述表示的。他介紹，2014年，證監(jiān)會(huì)取消行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，同時(shí)，還有一批擬取消事項(xiàng)已獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，將在履行相關(guān)程序后公布。

　　2014年，共有94家企業(yè)首發(fā)上市，融資471億元；609家次上市公司進(jìn)行再融資，融資6778億元；“新三板”新增掛牌公司1216家，融資132億元；境外上市融資364億美元，同比增長109%。截至2014年底，已備案各類私募基金7654只，管理資產(chǎn)規(guī)模2.12萬億元。

　　此外，在我國資本項(xiàng)目尚未完全實(shí)現(xiàn)可兌換的情況下，通過平穩(wěn)啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，開創(chuàng)了操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境證券投資新模式，截至2014年底，累計(jì)成交1881億元人民幣。推動(dòng)RQFII總額度增加到8200億元人民幣，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至法國、韓國、德國等地，促進(jìn)了人民幣離岸市場的發(fā)展。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了面對海內(nèi)外投資者進(jìn)行原油期貨交易的國際能源交易中心。

　　談及2015年的工作重點(diǎn)，姜洋表示，在繼續(xù)簡政放權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、增強(qiáng)市場活力的同時(shí)，探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管效能。他透露，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。同時(shí)，按照法無禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場外商投資負(fù)面清單制度。

　　加快發(fā)展多層次資本市場。股權(quán)市場方面，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的股權(quán)融資需求。債券市場方面，要全面落實(shí)公司債券發(fā)行與交易管理辦法，發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場，豐富債權(quán)融資工具。私募市場方面，要健全私募發(fā)行制度，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨等順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續(xù)優(yōu)化期貨交易、結(jié)算、限倉等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)場外衍生品市場發(fā)展。

　　要適時(shí)放寬我國證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和財(cái)富管理的能力。

　　堅(jiān)持立法先行，繼續(xù)配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋，推進(jìn)資本市場法律實(shí)施規(guī)范體系建設(shè)，夯實(shí)資本市場法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善以查審分離為核心的執(zhí)法體制，加強(qiáng)與相關(guān)部委的執(zhí)法協(xié)作，從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)行為，決不讓破壞規(guī)矩的人逍遙法外。堅(jiān)持把投資者保護(hù)作為重中之重，加強(qiáng)對中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育和揭示，啟動(dòng)行政和解試點(diǎn)，完善違法責(zé)任主體先行賠付機(jī)制，使投資者保護(hù)全面滲入監(jiān)管工作的各環(huán)節(jié)。

　　要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜、市場交投比較活躍的情況下，更不能掉以輕心，有絲毫松懈。要著力加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　(朱寶琛)