嚴(yán)凱:“三桶油”合并的可能性有多大
春節(jié)前夕,《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,中國(guó)正考慮整合大型國(guó)有石油公司,謀求創(chuàng)建足以匹敵??松梨诘膰?guó)家龍頭公司,在油價(jià)處于低水平之際提高效益。
報(bào)道稱,整合的一個(gè)方案是合并中石油和中石化;另一個(gè)方案則是合并中海油和中化集團(tuán)。上述四家公司均是央企巨擎,前三者更是被外界統(tǒng)稱為“三桶油”。
“三桶油”合并的消息無疑是枚重磅炸彈,將原本因反腐而動(dòng)亂不已的石化行業(yè)再次推向輿論漩渦。但“三桶油”合并的可能性有多大呢?
若是將這個(gè)消息放在三四年前,“三桶油”,尤其是中石油和中石化合并的消息必定不會(huì)引起那么大的反響。
之所以現(xiàn)在這個(gè)消息備受關(guān)注,一方面是因?yàn)樵谑袠I(yè)大合并之前,已經(jīng)完成或正在進(jìn)行的央企合并不乏舊例。例如,2008年中航一集團(tuán)與中航二集團(tuán)合并成立了新的中航集團(tuán);2014年底,南北車之間的合并也邁出了實(shí)質(zhì)性的一步;而中電投和國(guó)家核電的整合也正在進(jìn)行。有了這些央企的合并案例,無疑為中石油和中石化合并的可能性提供了支持。
另一方面,石化行業(yè)過去兩年剛剛經(jīng)歷了反腐風(fēng)暴的洗禮,并且恰逢國(guó)際油價(jià)暴跌,“內(nèi)憂外患”之際歷來都是整合的大好時(shí)機(jī)。
但仔細(xì)想想,中石油和中石化合并難度相當(dāng)大。“兩桶油”在此之前備受詬病的便是壟斷。中石油已經(jīng)壟斷了中國(guó)絕大部分的油氣生產(chǎn)和管網(wǎng)?!皟赏坝汀奔釉谝黄鸬募佑驼緮?shù)量超過5萬座,占了全國(guó)的一半以上。
“兩桶油”的合并無疑將大大增強(qiáng)新公司的壟斷地位,這不僅與中國(guó)一直以來提倡的是市場(chǎng)化改革相悖,也與打破壟斷的初衷相悖。
目前在油氣領(lǐng)域進(jìn)行的重要的改革,不論是成品油定價(jià)機(jī)制,還有天然氣價(jià)改,總的方向都是進(jìn)行市場(chǎng)化改革。而一個(gè)有著多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng),才能有效進(jìn)行市場(chǎng)化改革。
油氣領(lǐng)域的另外一個(gè)重要的改革方向則是打破壟斷。1998年的石油大重組既是市場(chǎng)化改革的舉措,也是打破壟斷的舉措。大重組之后形成的“三桶油”盡管依然很壟斷,但也帶來了市場(chǎng)活力。而一旦中石油與中石化合并,中海油與中化合并,壟斷都隨之加劇。屆時(shí),中國(guó)的陸上油氣市場(chǎng)將無人能與“兩桶油”合并后的新公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
從微觀層面上來看,“兩桶油”也不太適合合并。兩家公司都是上下游一體化的油氣公司,在各大業(yè)務(wù)領(lǐng)域都存在嚴(yán)重的重合。例如,兩家公司的加油站布局就存在明顯的資源浪費(fèi)。
這意味著,一旦兩家公司合并,帶來的恐怕不是1+1>2的效果,反而可能要花大把精力去整合各大業(yè)務(wù)板塊。
因此,從宏觀和微觀層面上來看,“兩桶油”的合并可能性并不是太大。事實(shí)上,有關(guān)“兩桶油”合并傳聞時(shí)隔數(shù)年就會(huì)出現(xiàn),但每次都被證偽。
反觀另一起合并傳聞,中海油與中化的合并倒是更具可能性。相比“兩桶油”的合并,這二者的業(yè)務(wù)更具互補(bǔ)性。
中海油上游的海上油氣生產(chǎn)已經(jīng)頗具規(guī)模,也擁有了一家千萬噸級(jí)的煉廠,但下游的加油站發(fā)展卻一直比較緩慢;中化在加油站領(lǐng)域盡管也并沒有多大的進(jìn)展,但其在石化領(lǐng)域則有著相當(dāng)強(qiáng)大的貿(mào)易能力,旗下的化工板塊實(shí)力也較強(qiáng)。
盡管中海油是“三桶油”中除中石油、中石化的另外“一桶油”,但無論從資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)地位等各個(gè)方面都與“兩桶油”相差甚遠(yuǎn),與中化合并倒是能夠拉近與“兩桶油”的距離。
當(dāng)然,中海油與中化的合并也僅是傳聞,也有很大的可能性實(shí)現(xiàn)不了。但相比中石油和中石化的合并而言,它們的合并反倒被業(yè)內(nèi)更看好一些。


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