[摘要]今年以來，兩市共153家國企上市公司因重大事項停牌，多數(shù)涉及重大資產(chǎn)重組。

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　　2015年是國企全面深化改革關(guān)鍵之年，全國兩會的召開以及頂層設計方案出臺的預期使國企改革再度成為市場關(guān)注的焦點話題。

　　近期，國企并購重組熱潮涌動。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，兩市共153家國企上市公司因重大事項停牌，多數(shù)涉及重大資產(chǎn)重組。

　　國企上市公司并購潮涌 地方儲備項目只待“發(fā)令槍”起跑

　　在央企層面，3月10日，中國南車和中國北車發(fā)布公告稱，股東大會審議通過合并議案。根據(jù)兩家公司去年12月發(fā)布的預案，中國南車將吸收合并中國北車，合并完成后新公司的股本總額增至約272.9億股。2月3日，中國電力投資集團旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時發(fā)布公告稱，國資委已通知中電投集團啟動與國家核電技術(shù)公司聯(lián)合重組的工作。3月3日，廣船國際發(fā)布公告稱，重組交易獲證監(jiān)會核準通過。這是繼成飛集成重組被否之后，第一家軍工企業(yè)重組獲證監(jiān)會通過。

　　同時，地方國資國企改革也動作頻頻。3月5日，合肥市國資委控股的上市公司合肥城建、國風塑業(yè)、合肥百貨以及參股的上市公司惠而浦、安利股份發(fā)布國有股權(quán)變更公告。合肥城建大股東合肥國控擬將所持公司股份無償劃轉(zhuǎn)給合肥興泰控股，興泰控股為合肥市屬金控平臺；國風塑業(yè)控股股東將劃入合肥產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司；合肥百貨二股東擬將所持公司股份無償劃轉(zhuǎn)給大股東合肥建設投資控股集團。

　　3月11日晚間，上海梅林發(fā)布重大事項停牌公告，意味著光明食品集團旗下又一家上市公司跨入新一輪“改革”陣地。自3月以來，隨著百聯(lián)股份、光明乳業(yè)等國資股相繼停牌，上海國資改革步伐正在加快。此外，建工、上汽等上海國企股權(quán)先后劃轉(zhuǎn)至國盛和國際集團，百聯(lián)股份因重大事項停牌，一系列的動作顯示上海國企改革進程加快。

　　上海世誠投資董事總經(jīng)理陳家琳表示，隨著全國兩會的召開，國企改革“1+N”的總體方案有望較快落地，國資國企改革的步伐將加快。目前地方已儲備了不少項目，只等“發(fā)令槍”一響即可起跑?；旌纤兄聘母锏雀鞣矫娴母母飳⑼苿訃蟛①徶亟M，投資機會將層出不窮。

　　未來央企面臨分拆任務 重組后民企迎投資機遇

　　“從目前國企的改革情況來看，將迎來國企并購重組大潮?！敝型额檰柡暧^經(jīng)濟研究員白朋鳴表示，國企并購重組是國企改革的重要途徑之一，能夠優(yōu)化資源配置，為民營企業(yè)留出更大市場空間。分類改革將使國企分拆重組成為新趨勢，隨著國企的功能定位更加明確，分拆重組將使國企功能得到較大強化。在重組之后，國企的數(shù)量將減少，民營企業(yè)將迎來一定投資機遇。

　　周放生認為，隨著改革的推進，未來央企或地方國企會有分拆的任務。過去是把幾家企業(yè)合在一起，現(xiàn)在則會把一個集團分拆成若干企業(yè)。例如，一個集團包括公益、戰(zhàn)略、競爭三類業(yè)務，需要通過出售、劃轉(zhuǎn)、收購等多種方式進行分拆。

　　對于國企業(yè)務的分拆重組，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組近日發(fā)布的一份報告認為，應積極研究將電信基礎設施和長距離輸油、輸氣管網(wǎng)從企業(yè)中剝離出來，組建獨立網(wǎng)絡運營企業(yè)。具體而言，在石油行業(yè)，主要是深化中石油和中石化內(nèi)部重組，通過兼并重組、注入資本金等方式將中海油、中化集團(微博)整合成一家新的國家石油公司。

　　在電網(wǎng)行業(yè)，主要是實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的合并，在國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司與省電網(wǎng)公司之間建立規(guī)范的母子公司關(guān)系。輸配分離后，國家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司經(jīng)營輸電網(wǎng)，配電網(wǎng)劃歸省電網(wǎng)公司。在民航業(yè)，重點培育幾家區(qū)域性航空運輸企業(yè)，解決航空支線壟斷程度過高的問題，把航油、航材、航信三家企業(yè)改造成由各航空運輸企業(yè)參股的股權(quán)多元化的股份有限公司。

　　白朋鳴表示，在國企并購重組之后，需警惕壟斷現(xiàn)象，尤其是在能源、電力等行業(yè)。在國企并購重組加速的同時，政府應對民營企業(yè)加強扶植，防止市場化程度倒退。

　　外媒：中國將組建國有資本運營公司 實現(xiàn)監(jiān)管者與出資者職能分離

　　《華爾街日報》援引了解審議情況的政府官員和顧問稱，中國計劃將一些相同行業(yè)的部分國有企業(yè)合并，能源、資源、電信等具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)將實現(xiàn)整合。合并后的實體將被重組為國有資本投資公司，并授權(quán)最高管理層實現(xiàn)公司回報最大化，并為其中多家公司的最終上市做準備。

　　彭博新聞社早些時候也報道稱，中國將在國家資本監(jiān)管機構(gòu)與經(jīng)營性國有企業(yè)之間，組建國有資本運營公司，覆蓋所有國企。這一改革將實現(xiàn)監(jiān)管者與出資者職能分離。改革之后，國有資產(chǎn)管理架構(gòu)將由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機構(gòu)、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企三級。

　　國資委尚未證實此事。

　　據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，全國人大財經(jīng)委副主任辜勝阻上周表示，國資管理體制改革的關(guān)鍵，是要加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提升國有資本放大功能，建立以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國企成為真正的市場主體。（騰訊財經(jīng)綜合）

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