馬曉霖:日本亞投行內(nèi)外的戰(zhàn)略算計(jì)
馬曉霖(博聯(lián)社總裁)
3月26日,在亞投行創(chuàng)始意向國報(bào)名截止日還剩6天之際,韓國政府宣布呈上“英雄帖”,成為又一個(gè)擺脫美國影響而作出勇敢選擇的重要國家,也是繼本周澳大利亞、奧地利和加拿大相繼加盟或考慮加盟亞投行的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。同時(shí),美國姿態(tài)也開始轉(zhuǎn)圜,口氣趨緩,進(jìn)而留下31日前買票上車的想象空間。現(xiàn)在的焦點(diǎn)是,亞洲第二、世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本何去何從?
自亞投行成為熱點(diǎn),日本政商界就出現(xiàn)兩種聲音,一種是樂觀以待,所謂美日不能為亞洲提供咖啡,何必阻攔中國端上熱茶?理解甚至呼吁日本加入亞投行。另一種是反對(duì)之聲,認(rèn)為中國主導(dǎo)的投資銀行必然是信用等級(jí)差、忽視環(huán)保和其他條件的次等投融資機(jī)構(gòu),簡言之,就是美國腔調(diào)的日語翻版。
對(duì)日本的第二種聲音,輿論更多地理解為美國態(tài)度所致,因?yàn)樽鳛槿A盛頓的小伙伴,日本必須在大事上低眉順目,也是美日長期不平等政經(jīng)關(guān)系格局使然。隨著美國態(tài)度逐步曖昧起來后,日本便面臨著被美國“越頂”的習(xí)慣性耍弄。日本和韓國均面臨經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國的撕裂和扭曲態(tài)勢(shì),但韓國率先擺脫羈絆,無疑使日本在所有西方陣營中成為美國唯一聽話寶貝。一旦美國在最后時(shí)刻也擁抱亞投行,日本將會(huì)被涮得一無所有,獨(dú)吞苦果。
這是一般意義上對(duì)日本的理解,因?yàn)樗鼜膩聿荒芴婷绹鲋?,卻不得不被美國時(shí)時(shí)左右。然而,在亞投行議題上,也許日本真心不情愿成為這個(gè)新平臺(tái)的奠基者之一,即便美國真心樂意。對(duì)美國而言,反對(duì)亞投行出現(xiàn),當(dāng)然是維持既定的金融霸權(quán),繼續(xù)讓亞洲匍匐于世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等美日主導(dǎo)的投融資機(jī)構(gòu)腳下,中國另起爐灶顯然屬于大逆不道,所以用各種方式給其西方世界小伙伴打招呼發(fā)警告,力圖讓亞投行成為沒有發(fā)達(dá)成員參與的窮人俱樂部。
對(duì)日本而言,事情也許不這么簡單。近憂在于,亞投行當(dāng)然是世行、IFM和亞行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,尤其會(huì)對(duì)日本長期把持的亞行地位形成挑戰(zhàn)和對(duì)沖,盡管兩者功能不盡相同:前三者側(cè)重政府合作并涵蓋扶貧和教育,亞投行則聚焦基礎(chǔ)設(shè)施投資。日本的痛點(diǎn)在于遠(yuǎn)憂,即中國主導(dǎo)亞太事務(wù)乃至世界新秩序的勢(shì)頭不可阻擋,這不僅讓日本直接喪失亞太地區(qū)的優(yōu)越地位,更為中國繼續(xù)崛起搭建堅(jiān)實(shí)舞臺(tái)??纯催@幾年日本的戰(zhàn)略和外交便知,其所有動(dòng)作基本為防止、遏制和干擾中國崛起而設(shè)計(jì)實(shí)施。
這就回答了前面的設(shè)問,即在此輪較量中,日本態(tài)度本質(zhì)上遠(yuǎn)比美國更焦慮,更消極,也更具對(duì)抗性。如果美國唱衰和反對(duì)亞投行是基于維持既定金融霸權(quán)和長遠(yuǎn)地緣秩序,對(duì)于日本,亞投行不僅顛覆既有美日雙軸金融格局,更直接改變現(xiàn)有亞太地緣秩序,即中國成為當(dāng)之無愧的中心,即使美歐參與也無法改變亞投行深刻而凝重的中國色彩。
根據(jù)亞投行創(chuàng)世意向國前兩輪談判達(dá)成的意向,這個(gè)中國發(fā)起并支付一半注冊(cè)資金的新平臺(tái),總部已確定設(shè)在北京,至少首任負(fù)責(zé)人是中國人。亞投行規(guī)則要求亞洲國家占有75%股份,域外國家只能擁有其余的25%。這意味著中國將成為絕對(duì)大股東,即便不擁有否決權(quán),也同樣擁有決定性的話語權(quán)。因此,在日本看來,亞投行是中國主唱,其他國家伴唱的合奏曲,即便不是中國獨(dú)唱,它也是當(dāng)之無愧的臺(tái)柱子和一號(hào)角色。亞洲只是美國全球戰(zhàn)略的一部分,日本若失去亞洲,還能影響世界嗎?
當(dāng)然,無論對(duì)美國和日本,賬還有另一種算法。按照亞洲內(nèi)外股份結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量配股規(guī)則,即使中國占有超過30%的投票權(quán),GDP為中國一半的日本至少可獲得15%的投票權(quán),超過印度所控的10%。按照美日一般能夠影響的投票份額,也許能形成日本+印度+域外國家=15%+10%+25%=50%的格局,換言之,這個(gè)東西合璧、南北共襄的金融平臺(tái),未必一定導(dǎo)致中國唱獨(dú)角戲,更何況中國一再強(qiáng)調(diào)不謀求金融霸權(quán),愿意通過協(xié)商一致原則決斷亞投行大事。
日本不樂意摻和亞投行的買賣,一句話,美國態(tài)度只是個(gè)借口,根本原因就是日本不愿意出讓亞洲金融主導(dǎo)權(quán),至少不能讓中國太舒坦地成為亞洲老大。這是日本政治家的島國情結(jié)局限使然,也是日本崇拜強(qiáng)者的文化傳統(tǒng)使然。在日本眼里,中國也許是大國,但并非強(qiáng)國,它又有何道理玉成中國崛起,重返給中國當(dāng)配角甚至學(xué)生的歷史軌道呢?


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