4月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，按照上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時并在二季度開始實施，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時）進行計算，則整個電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。

在鄧舜看來，上網(wǎng)電價下調(diào)后，電企主觀上肯定要壓煤價，但實際上，煤炭市場主要還是受供需規(guī)律的變化影響更多一些，預(yù)計煤價還會繼續(xù)下降。

會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。一是按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔(dān)。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

據(jù)了解，2012年12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。此后2013年10月份和2014年9月份，上網(wǎng)電價曾兩度下調(diào)，但銷售電價并未下調(diào)。

而此次上網(wǎng)電價下調(diào)，是煤電聯(lián)動政策實施兩年來，首次開啟真正的煤電聯(lián)動。

實際上，由于經(jīng)濟發(fā)展疲軟，電力供應(yīng)寬松，煤價不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯(lián)動的預(yù)期強烈，上網(wǎng)電價下調(diào)的聲音也不斷在業(yè)內(nèi)傳出。

有電企人士告訴《證券日報》記者，因牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動多年未能實施。此次上網(wǎng)電價調(diào)整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關(guān)部門此前擔(dān)心，煤電煤動后會導(dǎo)致電企壓煤價，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭，故一直沒有實施。但從近兩年國內(nèi)煤企的經(jīng)營情況看，供過于求才是煤價下跌的根本原因。無論電價下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價都無法擺脫下跌的命運。

值得注意的是，國家稅務(wù)總局日前透露，今年1月1日起，煤炭資源稅從價計征改革實施以來的前兩個月，煤炭企業(yè)總體負擔(dān)率下降。25個產(chǎn)煤省份合計減少涉煤收費和基金70.5億元，煤炭資源稅費總體負擔(dān)減少22.3億元。

盡管如此，煤炭市場供過于求的矛盾不容樂觀，煤價在今年以來仍舊在不斷下跌。

4月份，以神華為首的大型煤企再次大幅下調(diào)了煤價，在目前的價格水平之下，除神華等個別大煤企仍有利潤之外，其它煤企均已陷入虧損。