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　　2015年04月23日 08:17:31來(lái)源：解放網(wǎng)-解放日?qǐng)?bào)

　　中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站昨天公布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自今年6月1日起施行。新規(guī)對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入管理，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請(qǐng)成為專(zhuān)門(mén)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，境外機(jī)構(gòu)也可參與我國(guó)人民幣的銀行卡清算市場(chǎng)。這是對(duì)全面開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)作出的制度安排，有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成多個(gè)銀行卡品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化格局。未來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)第二家甚至第三家銀聯(lián)，將不是小概率事件。

　　注冊(cè)資本不低于10億元

　　銀行卡清算業(yè)務(wù)，是指由清算機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的銀行卡清算品牌，制定清算標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則，運(yùn)營(yíng)清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)作為入網(wǎng)機(jī)構(gòu)，授權(quán)發(fā)行、受理本機(jī)構(gòu)品牌的銀行卡，并為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供其品牌銀行卡的機(jī)構(gòu)間交易處理服務(wù)，協(xié)助完成資金結(jié)算。銀行卡清算機(jī)構(gòu)在整個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著核心作用。

　　根據(jù)《決定》，在我國(guó)境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得清算業(yè)務(wù)許可證。由央行會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實(shí)施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入管理的“門(mén)檻”，包括注冊(cè)資本、出資人、銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系等都有明確要求，比如，要具有不低于10億元人民幣的注冊(cè)資本，還要至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人。

　　清算機(jī)構(gòu)不得排他競(jìng)爭(zhēng)

　　值得注意的是，《決定》要求清算機(jī)構(gòu)不得限制發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，禁止銀行卡清算服務(wù)排他性，有利于防范銀行卡清算機(jī)構(gòu)濫用市場(chǎng)支配地位，以保障發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)對(duì)銀行卡清算服務(wù)的選擇權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)　《決定》，銀行卡清算市場(chǎng)向外資開(kāi)放，但有著明確管理規(guī)定。境外機(jī)構(gòu)為境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務(wù)的，應(yīng)依法在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，并應(yīng)取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。僅為跨境交易提供外幣銀行卡清算服務(wù)的，原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)，只要向央行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)報(bào)告業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

　　第二家銀聯(lián)有望出現(xiàn)

　　隨著中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，未來(lái)市場(chǎng)上將不再是銀聯(lián)一枝獨(dú)秀。

　　央行于2002年批準(zhǔn)成立中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司，專(zhuān)門(mén)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全國(guó)統(tǒng)一的銀行卡交易處理及資金清算系統(tǒng)。中國(guó)銀聯(lián)成立至今，促進(jìn)了中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)也已積極參與到我國(guó)外幣銀行卡的清算市場(chǎng)，如美國(guó)的維薩、萬(wàn)事達(dá)等機(jī)構(gòu)，已在中國(guó)設(shè)立代表處近20年。

　　截至去年底，全國(guó)銀行卡累計(jì)發(fā)卡量達(dá)49.36億張，去年全國(guó)共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.9萬(wàn)億元，銀行卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，已從2002年的4.7%提高至去年的47.7%。隨著銀行卡市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)、銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬和新興支付技術(shù)的應(yīng)用，銀行卡業(yè)務(wù)多樣化、創(chuàng)新性發(fā)展的步伐越來(lái)越快，這對(duì)銀行卡清算服務(wù)在效率、差異化服務(wù)等方面都提出了更高要求。

　　開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，正是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制的重大舉措。