江亞平

在加拿大艾伯塔省的班芙國(guó)家公園里，有一個(gè)著名小鎮(zhèn)，這便是班芙鎮(zhèn)。班芙鎮(zhèn)始建于1883年，比班芙國(guó)家公園的歷史還早兩年，是班芙國(guó)家公園的主要商業(yè)中心，文化中心和交通樞紐，也是來(lái)班芙國(guó)家公園的必游之地。

班芙鎮(zhèn)過(guò)去一直歸班芙國(guó)家公園管理，享受?chē)?guó)家級(jí)待遇。后來(lái)為了更好地協(xié)調(diào)公園與小鎮(zhèn)的關(guān)系，聯(lián)邦政府在1990年將班芙鎮(zhèn)劃撥給艾伯塔省，增加了很多自主權(quán)利，其活力也得到了充分發(fā)揮。

走進(jìn)班芙鎮(zhèn)，很容易被這里的環(huán)境所感染，被這里的規(guī)劃所感動(dòng)。許多來(lái)過(guò)的游客都把班芙鎮(zhèn)比作人間仙境，并非言過(guò)其實(shí)。乘坐纜車(chē)登上海拔2450米高的硫磺山后，俯瞰山下的班芙鎮(zhèn)，但見(jiàn)它靜臥在森林密布的臥牛山腳下，依偎在清澈碧綠的弓河之畔，周?chē)恍蹅テ骝E的群山環(huán)繞著。小鎮(zhèn)面積只有4平方公里，全鎮(zhèn)人口僅8000人，橫豎就那么幾條街，街道上酒店、餐館及旅游紀(jì)念品商店鱗次櫛比，主街上的建筑還保持十九世紀(jì)的特色，整個(gè)布局緊湊精致，充滿(mǎn)溫馨，難怪有人把班芙鎮(zhèn)稱(chēng)為“落基山脈的靈魂”。

面對(duì)大量游客的涌入，班芙鎮(zhèn)在提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)的同時(shí)，是如何保持良好的環(huán)境和古樸傳統(tǒng)的特色呢？

班芙國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)麥克多諾表示，班芙鎮(zhèn)雖然在行政上劃歸艾伯塔省管理，但城鎮(zhèn)建筑和發(fā)展規(guī)劃卻依然受《加拿大國(guó)家公園法》和班芙國(guó)家公園管理局的制約。公園法規(guī)定，國(guó)家公園內(nèi)所有土地資源擁有權(quán)歸屬加拿大聯(lián)邦政府，當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)有土地?fù)碛袡?quán)，只能向國(guó)家公園租借，租期一般為40年，正常情況下可以續(xù)租。

聯(lián)邦政府對(duì)當(dāng)?shù)爻Ｗ【用竦娜丝?、居住面積以及商業(yè)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)均有嚴(yán)格的法律規(guī)定和限制，國(guó)家公園管理局現(xiàn)在原則上已經(jīng)不再批準(zhǔn)新建旅游設(shè)施和地產(chǎn)項(xiàng)目，目的就是最大限度地控制對(duì)自然環(huán)境的沖擊和破壞。

盡管加拿大是個(gè)自由遷徙的國(guó)家，但要想成為班芙鎮(zhèn)的居民可不容易，因?yàn)樵诎嘬芥?zhèn)購(gòu)房必須提供在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作和納稅3年以上的證明。另外，班芙鎮(zhèn)每年有300多萬(wàn)游客到訪，需雇傭大量的服務(wù)工作人員，而他們的住宿和生活也必須保證，由于商機(jī)很大，歷來(lái)受到投資者的青睞和追捧。然而，在“擴(kuò)大投資還是維持剛需”的取舍上，班芙鎮(zhèn)選擇了后者，限制房地產(chǎn)投機(jī)和投資，使得班芙鎮(zhèn)的房產(chǎn)空置率為零，最大程度地緩解了剛需者無(wú)房和投資者房屋空置的矛盾。

在外人看來(lái)，班芙鎮(zhèn)的有些做法比較“傻”。譬如1988年2月，在距離班芙鎮(zhèn)120公里的卡爾加利市舉辦了第15屆冬季奧運(yùn)會(huì)，近在咫尺的班芙國(guó)家公園擁有加拿大一流的滑雪場(chǎng)，按理完全可以承辦部分冬奧會(huì)比賽項(xiàng)目，一可借機(jī)宣傳班芙國(guó)家公園，二可乘奧運(yùn)會(huì)東風(fēng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，何樂(lè)而不為呢？但班芙鎮(zhèn)居民不這樣想。一場(chǎng)世界級(jí)的體育盛會(huì)可能會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但“大干快上”同樣會(huì)給自然環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞；要樹(shù)還是要果子？答案不言自明，最后班芙鎮(zhèn)拒絕承辦任何奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。

班芙鎮(zhèn)拒絕揚(yáng)名和發(fā)財(cái)?shù)摹吧凳隆焙沃挂患杉?。譬如這里每天都接待大量游客，但卻沒(méi)有一家賭場(chǎng)，硬生生把這個(gè)一本萬(wàn)利的賺錢(qián)機(jī)會(huì)讓給了別的城鎮(zhèn)。班芙鎮(zhèn)還不讓蓋高樓，除了個(gè)別老酒店外，全是3層以下的房子。在外人看來(lái)，這里沒(méi)有什么現(xiàn)代化的氣息，不過(guò)班芙鎮(zhèn)居民覺(jué)得，古樸簡(jiǎn)單的桃源生活也很好。他們還用當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物來(lái)命名鎮(zhèn)上的街道，縱橫交錯(cuò)的都是狼街、鹿街、羊街、熊街等，似乎把自己的家園變成動(dòng)物園他們才快樂(lè)。

加拿大的風(fēng)景區(qū)特色是“大自然小城鎮(zhèn)”，班芙公園正是這一特色的真實(shí)寫(xiě)照。鬼斧神工的大自然中融入了人類(lèi)文明智慧及對(duì)自然的敬畏。班芙鎮(zhèn)沒(méi)有被商業(yè)利益沖昏頭腦，嚴(yán)格限制商業(yè)開(kāi)發(fā)和人口數(shù)量，才使得這個(gè)小鎮(zhèn)一直那么風(fēng)情萬(wàn)種，溫馨宜居。