世界銀行前行長(zhǎng)、美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿 羅伯特-佐利克 為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰稿

　　奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行)的消極反應(yīng)是一個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。雖然中國(guó)的一些舉措可能帶來(lái)不穩(wěn)定，需要美國(guó)進(jìn)行抵制，但亞投行的倡議本應(yīng)受到歡迎。

　　美國(guó)在反對(duì)那些受歡迎且有望取得進(jìn)展的冒險(xiǎn)倡議時(shí)應(yīng)該小心謹(jǐn)慎。戰(zhàn)場(chǎng)上的失利不會(huì)建立信心。此外，亞投行的目的——發(fā)展亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施——是一個(gè)很好的奮斗目標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)需要更多的增長(zhǎng)。許多新興市場(chǎng)熱切希望通過(guò)降低運(yùn)輸成本、增加能源供應(yīng)、加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)以及供應(yīng)清潔用水來(lái)提振生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　亞投行恰恰提供了一個(gè)加強(qiáng)美國(guó)創(chuàng)建并維持的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會(huì)。亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)前副行長(zhǎng)金立群在華盛頓尋求過(guò)建議。他與一位曾擔(dān)任世界銀行[微博](World Bank)首席治理專家的美國(guó)律師進(jìn)行了接觸。他還接觸了另一位美國(guó)人，后者曾擔(dān)任世行中國(guó)業(yè)務(wù)局局長(zhǎng)，后來(lái)在美國(guó)大使館工作。如果亞投行的確威脅到了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)秩序(正如其反對(duì)者似乎相信的)，那么其中國(guó)創(chuàng)始者也是選擇了一種令人好奇的開(kāi)放、合作的方式進(jìn)行。

　　有很簡(jiǎn)單的方法將亞投行與現(xiàn)有的多邊機(jī)制聯(lián)系起來(lái)。2011年，世行在新加坡創(chuàng)建了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)中心，研究如何使公私合作更有成效，并以一項(xiàng)10億美元的基金作為支持。

　　即便美國(guó)決定不加入亞投行，它也可以承諾提供支持，如果亞投行與新加坡中心一起匯聚起了經(jīng)驗(yàn)、分析能力和融資的話。世行與多個(gè)伊斯蘭、阿拉伯及歐佩克(OPEC)開(kāi)發(fā)銀行和基金建立了類似的合作伙伴關(guān)系?？偛吭O(shè)在馬尼拉、由日本人領(lǐng)導(dǎo)的亞開(kāi)行也可以幫助亞投行。

　　這種網(wǎng)絡(luò)化的合作伙伴策略將有助于亞投行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)大膽的反腐運(yùn)動(dòng)，因此，亞投行應(yīng)該也會(huì)想要跟隨他的腳步；其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在警示腐敗以及利用透明度降低風(fēng)險(xiǎn)方面已經(jīng)學(xué)到了很多。所有多邊銀行都已達(dá)成一致：任何被一家銀行取消未來(lái)競(jìng)標(biāo)資格的企業(yè)將被所有銀行拒絕。所以，亞投行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同樣的原則。

　　現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)擁有鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)實(shí)踐。要分辨亞投行是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)持開(kāi)放態(tài)度相對(duì)容易。我們可以假定中國(guó)并不希望浪費(fèi)自己的資金。如果中國(guó)或亞投行確實(shí)做了糟糕的投資(像在委內(nèi)瑞拉那樣)，它將付出代價(jià)。

　　奧巴馬政府可以強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體環(huán)境挑戰(zhàn)。例如，應(yīng)該對(duì)在湄公河或其支流上修建用于發(fā)電的水壩進(jìn)行特別審查，因?yàn)檫@類項(xiàng)目對(duì)這里的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)有風(fēng)險(xiǎn)。亞投行或許可以資助前沿基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)工作，如為野生動(dòng)物提供庇護(hù)的走廊。

　　同時(shí)，亞投行可以幫助世行和地區(qū)性銀行分析它們的治理實(shí)踐和控制為何增加了成本、程序和延誤。競(jìng)爭(zhēng)可以是良性且具有啟迪作用的。

　　美國(guó)需要從這一尷尬經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)。中國(guó)正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)機(jī)遇，并為支持自己的計(jì)劃提供大量融資。若在塑造變化中的國(guó)際體系時(shí)喪失主動(dòng)權(quán)，那會(huì)是美國(guó)的最大錯(cuò)誤。美國(guó)應(yīng)該善于將新的前景與現(xiàn)有秩序聯(lián)接起來(lái)，以滿足新的需求。這種歷經(jīng)多年才能獲得的技能、洞察力和解決問(wèn)題的能力，是美國(guó)強(qiáng)大的外交資產(chǎn)，不應(yīng)該被白白浪費(fèi)。

　　譯者/陳隆祥（FT中文網(wǎng)）