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        通縮與省錢:大宗商品熊市的“雙刃劍”

          2015年07月20日 08:02:50來源:中證網(wǎng)

          原油等大宗商品價(jià)格持續(xù)暴跌,無疑降低了一些新興市場國家的進(jìn)口成本。作為全球最大的資源進(jìn)口國,中國借機(jī)不斷囤貨并由此省下了一大筆開支,可謂商品熊市中的“意外之喜”。

          在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然疲軟的背景下,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,下半年經(jīng)濟(jì)震蕩筑底的過程中,資金或會(huì)更多的流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),這將有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,調(diào)價(jià)格、去產(chǎn)能的過程逐步完善,下半年大宗商品或迎來最佳投資機(jī)遇。

          葉落知秋。中國需求尚且疲弱,經(jīng)濟(jì)增速仍可能繼續(xù)下行。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國貨幣和財(cái)政政策刺激還需雙管齊下。

          熊市中驚喜與隱憂

          海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示,今年6月我國原油進(jìn)口量為2949萬噸,同比大增26.7%,再次成為最大原油進(jìn)口國,而原油進(jìn)口金額卻大降超四成,為817.3億元。分析師稱,原油進(jìn)口量大漲的原因是位于青島的二期原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫開始注油,大大提振了需求。

          海關(guān)總署數(shù)據(jù)還顯示,今年上半年,我國共進(jìn)口原油1.6337億噸,同比增長7.49%;原油進(jìn)口金額為1770.9億元,同比減少41.72%。從進(jìn)口單價(jià)來看,今年上半年我國原油進(jìn)口單價(jià)約為2599.2元/噸,而去年同期進(jìn)口單價(jià)約為4794.2元/噸,同比下降了45.8%。

          而據(jù)商務(wù)部對80大類進(jìn)口商品的監(jiān)控(占總進(jìn)口比的30%),今年上半年,包括原油、成品油、紙漿、銅金礦等在內(nèi)的8大類主要進(jìn)口商品都是量增價(jià)跌,同比進(jìn)行比較,少支付了外匯770億美元。

          在業(yè)內(nèi)人士看來,大宗商品價(jià)格的萎靡不振正給中國經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)實(shí)在在的驚喜。今年上半年,中國進(jìn)出口總值同比下降6.9%至11.53萬億元。其中,出口同比增長0.9%至6.57萬億元,進(jìn)口同比下降15.5%至4.96萬億元,從而導(dǎo)致上半年貿(mào)易順差擴(kuò)大1.5倍,至1.61萬億元。

          有分析師預(yù)計(jì)稱,中國通過擴(kuò)大對低價(jià)原油、銅和鐵礦石的進(jìn)口,每年總計(jì)可以節(jié)省多達(dá)2500億美元。而據(jù)IMF的模擬分析結(jié)果,受此輪油價(jià)下跌形成的利好,2015年和2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)可能會(huì)分別提升0.4%-0.7%和0.5%-0.9%。

          硬幣的另一面是,大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌,也可能進(jìn)一步加劇我國經(jīng)濟(jì)的通縮風(fēng)險(xiǎn)?!吧唐分酢痹蛢r(jià)格的大幅下跌引發(fā)一系列連鎖反應(yīng),我國商品市場同樣難以幸免,國內(nèi)成品油和化工產(chǎn)品市場價(jià)格顯著下降,生產(chǎn)資料市場價(jià)格延續(xù)下行走勢且降幅擴(kuò)大。據(jù)測算,國際油價(jià)下跌10%將可能分別拉低CPI和PPI約0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

          國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示,2015年6月份,全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)總水平同比上漲1.4%,連續(xù)5個(gè)月處于“1時(shí)代”;全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)環(huán)比下降0.4%,同比下降4.8%,連續(xù)40個(gè)月下降,增速低于市場預(yù)期。

          “內(nèi)外兩方面原因?qū)е鹿I(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格跌幅擴(kuò)大:一方面,國際大宗商品低位震蕩,輸入性通縮壓力不減;另一方面,煤炭、鋼鐵、金屬冶煉、原材料加工等上游產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能壓力,內(nèi)需不足難以推升價(jià)格?!苯煌ㄣy行分析認(rèn)為,隨著大宗商品和原油價(jià)格止跌企穩(wěn),一系列基建投資項(xiàng)目可能改善需求,下半年P(guān)PI同比跌幅可能收窄,但負(fù)增長態(tài)勢在年內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全年P(guān)PI同比-4%,跌幅大于去年。

          而在整體需求疲軟的格局下,大宗商品價(jià)格下跌顯然并不能普惠所有行業(yè)。有分析師指出,不容忽視的是,大宗商品價(jià)格持續(xù)走低帶來的通縮預(yù)期,使得產(chǎn)成品價(jià)格下跌的幅度更深,并會(huì)影響企業(yè)的補(bǔ)庫存行為,進(jìn)一步拖累需求的復(fù)蘇。

          BDI和CRB背離:風(fēng)向標(biāo)的誤報(bào)?

          一場疾風(fēng)驟雨的預(yù)報(bào)響起了——6月以來,素有大宗商品“風(fēng)向標(biāo)”之稱的波羅的海干散貨指數(shù)(BDI)累計(jì)上漲77%,從今年2月的歷史最低點(diǎn)算起,恰好在100個(gè)統(tǒng)計(jì)日內(nèi)上漲100%。

          長期以來,BDI指數(shù)是全球商品貿(mào)易市場的風(fēng)向標(biāo),也是大宗商品市場投資者最為看重的投資指標(biāo)之一。然而,BDI指數(shù)這次似乎失靈了:盡管6月以來該指數(shù)反彈之勢可謂凌厲,但涵蓋多種大宗商品的CRB指數(shù)卻持續(xù)在低位徘徊。

          據(jù)中國證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì),自6月1日起的34個(gè)交易日內(nèi),CRB指數(shù)累計(jì)下跌3.87%。這一期間,主要大宗商品表現(xiàn)均不理想:國際油價(jià)從每桶60美元以上下挫逾10美元;黃金價(jià)格接連跌破每盎司1200美元、1150美元等多重心里關(guān)口;倫銅指數(shù)下挫約9%;鐵礦石價(jià)格一度下跌逾18%;國內(nèi)市場上,6月1日以來,文華商品指數(shù)累計(jì)下跌幅度已達(dá)5.95%。

          為何在先行指標(biāo)BDI回暖的當(dāng)下,全球大宗商品卻依然寒氣肆虐?

          對此,林惠表示,近期BDI指數(shù)和CRB指數(shù)走勢有所差異,主要原因在于這兩個(gè)指數(shù)所含的商品權(quán)重有所不同。CRB指數(shù)中能源占比較高,因此在當(dāng)前國際原油價(jià)格持續(xù)弱勢運(yùn)行的情形下,CRB指數(shù)也就整體處于低位。前段時(shí)間,市場對于礦產(chǎn)、糧食、煤炭的需求較好,從而助推了BDI指數(shù)的上升。

          除了權(quán)重差異,當(dāng)前市場情緒面不穩(wěn),也是造成兩者背離的原因。曹揚(yáng)慧認(rèn)為,就國內(nèi)大宗商品而言,前期因?yàn)楣墒写蠓卣{(diào),商品市場也受到拖累,不少品種出現(xiàn)暴跌甚至跌停。這種下跌是系統(tǒng)性原因造成的,而不是商品自身基本面的變化所導(dǎo)致。在暴跌之后商品旋即出現(xiàn)反彈,一方面是超跌后的技術(shù)修復(fù)需求,另一方面是股市企穩(wěn)的帶動(dòng),但更重要的原因是商品從異常擾動(dòng)因素中向自身主導(dǎo)因素的回歸??傮w來講,大宗商品仍處于弱勢當(dāng)中,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完成,經(jīng)濟(jì)增速放緩也還在持續(xù),多數(shù)商品供需矛盾依然突出。同時(shí)美國年內(nèi)加息預(yù)期增強(qiáng),美元指數(shù)表現(xiàn)強(qiáng)勢,歐元區(qū)因?yàn)橄ED問題受到?jīng)_擊,對商品市場造成壓力,因此大宗商品還缺乏反彈的動(dòng)力。

          此外,美元等因素也在兩個(gè)關(guān)鍵指數(shù)“分道揚(yáng)鑣”中扮演重要角色。中糧期貨研究院總監(jiān)曾寧認(rèn)為,BDI指數(shù)大幅上漲,可能跟中國大宗商品進(jìn)口回升有關(guān),6月份中國原油和大豆進(jìn)口均同比增長超過20%,鐵礦石進(jìn)口增速轉(zhuǎn)正。然而,因美元走強(qiáng)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍無起色,需求不足導(dǎo)致大宗商品價(jià)格維持弱勢。

          “近期BDI和大宗商品的背離其實(shí)和大宗商品、尤其是鐵礦石方面的供應(yīng)增加是有一定關(guān)系。發(fā)貨量加大也意味著對船運(yùn)力的需求,從而帶動(dòng)了船運(yùn)報(bào)價(jià)的提升。但這僅僅只是短期現(xiàn)象而已?!比~燕武說。

          回顧BDI指數(shù)和CRB指數(shù)2008年至今的行情走勢,混沌天成期貨研究員孫永剛進(jìn)一步分析,在經(jīng)歷下行周期之時(shí),BDI指數(shù)要比CRB指數(shù)更加弱勢。

          在2008年BDI指數(shù)和CRB指數(shù)先后到達(dá)最高點(diǎn)的11793點(diǎn)和473.52點(diǎn),隨后兩者均隨著全球性的金融危機(jī)大幅下跌,在2008年底BDI指數(shù)到達(dá)最低點(diǎn)663點(diǎn),下跌幅度高達(dá)94%,CRB指數(shù)在2009年初跌至最低點(diǎn)200.34點(diǎn),跌幅為58%,隨后兩者均小幅反彈震蕩。

          在2009年在全球大幅量化寬松的情況之下,大宗商品的金融屬性凸顯,CRB在2010年大幅上漲,最高上漲至370.56點(diǎn),從2009年最低點(diǎn)上漲了85%,距離2008年的最高點(diǎn)僅相差20%,BDI指數(shù)在CRB指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)之前最高反彈至4661點(diǎn),反彈漲幅雖然高達(dá)6倍,但距2008年最高點(diǎn)還差60%,況且在CRB指數(shù)受到全球大幅寬松刺激上漲的背景下,BDI指數(shù)卻出現(xiàn)了連續(xù)下跌,在CRB指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)之時(shí),BDI指數(shù)又重新跌回至1500點(diǎn)左右。

          2015年5月,CRB指數(shù)處于230點(diǎn)左右,而BDI指數(shù)處于610點(diǎn)左右,CRB指數(shù)高于次貸危機(jī)的最低點(diǎn),而BDI指數(shù)卻仍然低于次貸危機(jī)的最低點(diǎn),BDI指數(shù)也在2015年初創(chuàng)造了509點(diǎn)的低值。

          孫永剛認(rèn)為,近期BDI連續(xù)走高,但大宗商品卻整體弱勢,并不能完全理解為背離。BDI指數(shù)和CRB指數(shù)存在正向的聯(lián)動(dòng)性,在大宗商品的牛市階段,BDI指數(shù)甚至可以成為CRB的先行指標(biāo),但這種相關(guān)性是存在前提條件的。首先,必須要認(rèn)識到BDI指數(shù)代表了航運(yùn)業(yè)的景氣情況,CRB指數(shù)代表了全球大宗商品的價(jià)格表現(xiàn),本身兩者處于不同行業(yè)。其次,在大宗商品的上漲階段,其需求上漲帶動(dòng)了價(jià)格回升,也帶動(dòng)了全球物流需求的增長,之后便產(chǎn)生了物流、船運(yùn)行業(yè)的擴(kuò)張。在這樣的一條傳導(dǎo)鏈條之下,價(jià)格永遠(yuǎn)是最為敏感的一個(gè)環(huán)節(jié),然后傳導(dǎo)行業(yè)的擴(kuò)張與收縮。最后,在大宗商品的熊市之下,船運(yùn)行業(yè)這種重資產(chǎn)的行業(yè)去產(chǎn)業(yè)能的難度大,速度自然也比較緩慢。中國因素對于大宗商品的影響要大于BDI指數(shù)。

          商品多頭蓄勢待發(fā)

          在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然疲軟的背景下,今年上半年,商品市場維持弱勢震蕩格局,多農(nóng)產(chǎn)品空工業(yè)品、多股指空商品的策略分別獲得了良好的收益。步入年中,股票市場進(jìn)入調(diào)整階段,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,下半年經(jīng)濟(jì)震蕩筑底的過程中,資金或會(huì)更多的流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),這將有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,調(diào)價(jià)格、去產(chǎn)能的過程逐步完善,下半年大宗商品或迎來最佳投資機(jī)遇。

          “如果下半年去杠桿順利,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將順利轉(zhuǎn)型,則股票慢牛,CPI良性增長;否則,有可能造成股票市場再次瘋漲,以及抗通脹的商品牛市。所以不論怎樣,商品市場都將蓄勢待發(fā)?!蹦先A期貨指出。

          而據(jù)中信期貨分析,除了鋼鐵、房地產(chǎn)與機(jī)械行業(yè),國內(nèi)大部分中信證券一級行業(yè)已經(jīng)處于開始去杠桿或者基本完成去杠桿化的過程。如果這些行業(yè)去杠桿化過程能夠順利進(jìn)行,產(chǎn)能收縮與產(chǎn)成品庫存去化將有助于改善商品供求關(guān)系,進(jìn)一步有助于穩(wěn)定商品價(jià)格。

          “不可否認(rèn)的是,經(jīng)過持續(xù)一年多的連續(xù)下跌之后,很多大宗商品價(jià)格已經(jīng)跌至成本線附近甚至成本線以下,供應(yīng)端可能出現(xiàn)減產(chǎn)的跡象,這將限制大宗商品進(jìn)一步下跌的空間。”鄭智偉認(rèn)為,部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)或者倒閉的現(xiàn)象,有可能促進(jìn)投資者心理的轉(zhuǎn)變從而引導(dǎo)商品走出一波一定規(guī)模的反彈行情,畢竟價(jià)值規(guī)律是決定價(jià)格走勢的決定性因素。

          不過他提醒投資者,由于不同商品的產(chǎn)業(yè)格局不同,減產(chǎn)或者破產(chǎn)的影響力度也會(huì)有所不同,那些高度壟斷的行業(yè)最容易受到減產(chǎn)因素的影響,例如鐵礦石或PTA,由于產(chǎn)量集中在少數(shù)寡頭手中,價(jià)格經(jīng)過大幅下跌也已經(jīng)跌至成本線附近,投資者或許可以等待這些商品的反彈機(jī)會(huì)?!暗且斡泝牲c(diǎn):一是不要對反彈高度抱有太大的期望,二是要耐心等待市場出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的減產(chǎn)現(xiàn)象?!?/p>

          更多人則將下半年商品市場的投資機(jī)會(huì)聚焦到農(nóng)產(chǎn)品市場上。景川指出,下半年的投資機(jī)會(huì),一方面在“金九銀十”到來之際,持續(xù)下跌的工業(yè)品將有可能面臨超跌反彈行情,而厄爾尼諾天氣可能令南半球的農(nóng)作物收成因干旱而受到嚴(yán)重的影響,從而令豆類以及油脂油料獲得上升的機(jī)會(huì)。

          葉燕武也表示,下半年大宗商品市場的投資機(jī)會(huì)或許來自于農(nóng)產(chǎn)品的天氣因素,短期觀察宏觀和行業(yè)層面,并沒有觀察到供需結(jié)構(gòu)的真實(shí)性轉(zhuǎn)變。

          農(nóng)產(chǎn)品近期的表現(xiàn)確實(shí)一枝獨(dú)秀。受益對氣候變化的擔(dān)憂,6月中旬至7月中旬左右,芝加哥期貨交易所(CBOT)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)明顯漲勢,其中小麥價(jià)格上漲了約17%,玉米價(jià)格上漲了約25%,大豆價(jià)格上漲了約10%。

          美國方面的持倉數(shù)據(jù)顯示,投機(jī)基金在美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布7月份供需報(bào)告(北京時(shí)間7月11日凌晨)前在農(nóng)產(chǎn)品期市大舉增持多單?;鹪诠任锲谪浐推跈?quán)市場上的凈多單達(dá)到353081手,比一周前提高了129205手,這也是今年1月份以來基金持有谷物期市凈多單最多的一周。

          貨幣財(cái)政仍需雙管齊下

          “本輪經(jīng)濟(jì)的主要特征是差異化,一方面美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定復(fù)蘇當(dāng)中,另一方面,歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)陰影揮之不去,經(jīng)濟(jì)難言復(fù)蘇;而日本經(jīng)濟(jì)顯然是沒有亮點(diǎn);中國則在投資拉動(dòng)的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)整體有企穩(wěn)跡象。因此全球經(jīng)濟(jì)一體化復(fù)蘇不再,消費(fèi)不見起色,商品則維持漫漫熊市。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)差異化的背景下,全球貨幣政策也呈現(xiàn)差異化的特征,美國的收緊與非美的寬松令美元維持強(qiáng)勢,如此進(jìn)一步打擊商品?!本按ū硎?。

          葉燕武指出,從宏觀層面看來,需要從兩個(gè)層次來看問題,即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)價(jià)格。首先,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依然緩慢,雖然美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還算不錯(cuò),但全球經(jīng)濟(jì)格局之中,帶動(dòng)大宗商品需求的依然是以中國為主導(dǎo)的新興經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化發(fā)展。目前全球經(jīng)濟(jì)依然處于去杠桿的階段中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首先經(jīng)歷了私人部門的去杠桿,現(xiàn)在即將進(jìn)入政府部門的去杠桿,況且現(xiàn)在還有歐元區(qū)由于復(fù)雜政治結(jié)構(gòu)而造成的財(cái)政貨幣協(xié)調(diào)難題,而對于新興經(jīng)濟(jì)體來講,在面對外需下降之后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要通過收入分配結(jié)構(gòu)的重塑來進(jìn)行,這需要一個(gè)長時(shí)間的過程才能完成,并且在此期間逆周期的財(cái)政政策,使得產(chǎn)能過剩問題也需要長期的消化,與此伴隨著的必然是大宗商品價(jià)格的持續(xù)走弱。

          在這一經(jīng)濟(jì)格局之下,全球貨幣政策也都處于非常寬松的模式之下。在金融資產(chǎn)中,美元資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)成為資金追逐的焦點(diǎn),因此,在這樣的格局之下,美元的強(qiáng)勢就成為打壓大宗商品的一個(gè)重要因素。對于大宗商品來講,在供需不能提供支撐動(dòng)力的時(shí)候,金融屬性同樣成為不利因素。需要指出的是,大宗商品的金融屬性依然伴隨著大宗商品的供不應(yīng)求出現(xiàn),帶動(dòng)大宗商品的本質(zhì)依然是供需結(jié)構(gòu),金融屬性只是其中的附加屬性,但這種附加屬性更多體現(xiàn)的是疊加效應(yīng)。

          曾寧表示,當(dāng)前大宗商品的主要宏觀矛盾并沒有發(fā)生根本的變化,中國經(jīng)濟(jì)仍然處于下行周期而美元處于上行周期,但下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長措施的推動(dòng)下可能溫和復(fù)蘇,歐美在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動(dòng)下對于大宗商品的需求同樣可能反彈,這有可能推動(dòng)和歐美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度較高的有色金屬反彈,但因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇可能較為溫和,主要受中國因素驅(qū)動(dòng)的黑色金屬價(jià)格將維持疲弱。

          在經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)下行的宏觀背景下,分析人士認(rèn)為,我國面臨的通縮風(fēng)險(xiǎn)依然大于通脹,同時(shí)CPI與PPI的低迷為貨幣政策進(jìn)一步寬松留下了充足的政策空間。

          南華期貨宏觀研究組表示,目前我國經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)”下,低增長+低利率+低通脹還將持續(xù),預(yù)計(jì)未來半年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)偏弱,GDP將穩(wěn)定在7%左右,“經(jīng)濟(jì)降檔+政策托底+流動(dòng)性寬松”格局短期難以改變,仍存在繼續(xù)降息或降準(zhǔn)的空間及可能。

          據(jù)7月14日消息,央行公布6月金融數(shù)據(jù),6月份,廣義貨幣(M2)余額133.34萬億元,同比增長11.8%,增速比上月末高1.0個(gè)百分點(diǎn);上半年人民幣貸款增加6.56萬億元,比去年同期多增5371億元;上半年社會(huì)融資規(guī)模增量為8.81萬億元,比去年同期少1.46萬億元。

          光大證券認(rèn)為,將地方政府債凈融資量與社會(huì)融資總量加總考慮,今年6月為2.56萬億元,較去年2.10萬億元大幅增加4543億元,顯示社會(huì)融資規(guī)模出現(xiàn)快速攀升,貨幣政策延續(xù)寬松,信貸投放將持續(xù)擴(kuò)大。6月經(jīng)濟(jì)增速再度放緩顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù),貨幣政策將持續(xù)寬松。

          中金公司也表示,金融數(shù)據(jù)“反彈”但不是“反轉(zhuǎn)”,貨幣和財(cái)政刺激不能停。其研究報(bào)告指出,財(cái)政政策下半年仍有較大擴(kuò)張空間。近期相關(guān)人士表示,下半年要實(shí)施積極的財(cái)政政策,“包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字”。7月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,“各級財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元,加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域”??紤]盤活財(cái)政存量資金帶來的額外資金,以及上調(diào)財(cái)政赤字的可能性,下半年財(cái)政政策將發(fā)揮更加積極的作用。

          貨幣政策和財(cái)政政策,既需要雙管齊下,更需要講求配合。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,財(cái)政政策包括減稅和增加財(cái)政支出兩種方法,有助于直接增加總需求,并通過投資的乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)私人投資的增加。不過,在當(dāng)前債務(wù)存量較高的情況下,財(cái)政政策仍需要一個(gè)適當(dāng)?shù)呢泿怒h(huán)境予以配合。

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