如何走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的全球性爭(zhēng)論正在導(dǎo)出一個(gè)突破性的歷史結(jié)論：全球需要進(jìn)行一次新的工業(yè)革命。面對(duì)這場(chǎng)大變局，中國(guó)是“趕超”還是“旁落”，深刻影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來。

2008年金融危機(jī)之后，世界各國(guó)都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最近，著名趨勢(shì)學(xué)家、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授杰里米?里夫金的新著《第三次工業(yè)革命――新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》一石激起千層浪。隨后，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志一系列相關(guān)文章再次勾勒出“第三次工業(yè)革命”令人震撼的圖景。越來越多的事實(shí)讓人們開始感受到這次浪潮的氣息，而由此引發(fā)的“中國(guó)制造”崛起是否被終結(jié)，以及如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大討論也進(jìn)入高潮。

產(chǎn)業(yè)革命決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，這是亙古不變的規(guī)律?！罢羝麜r(shí)代”和“電氣時(shí)代”的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)革命必然與科技革命相伴而生，以“智能制造+低碳能源”為主要特征的“第三次工業(yè)革命”依然遵循著創(chuàng)新突破的路徑。從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，美國(guó)正借“第三次工業(yè)革命”初露端倪的契機(jī)試圖引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工新的布局。

20世紀(jì)初以來，美國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期占有世界制造業(yè)的最大份額，到了20世紀(jì)50年代前后，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)的比重曾經(jīng)高達(dá)50%左右。然而，從20世紀(jì)60年代開始，伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展，美、歐開始了去工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，生產(chǎn)“外包”成為大趨勢(shì)，美國(guó)轉(zhuǎn)向了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象日益凸顯。受此影響，美國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中的份額日趨下降，1990年下降至21.5%，到2009年跌破20%，2010年所占份額為19.4%，略低于中國(guó)的19.8%，從而喪失了百年來世界制造業(yè)產(chǎn)值頭號(hào)大國(guó)的地位。

因此，重奪美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、重振制造業(yè)成為美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的“軸心”。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)政府力推“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖重塑美國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)所提的“再工業(yè)化”絕不是簡(jiǎn)單的“實(shí)業(yè)回歸”，而是對(duì)以往傳統(tǒng)工業(yè)化的揚(yáng)棄，其實(shí)質(zhì)是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)，比如先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造、新能源、生物技術(shù)、信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新工業(yè)體系。

美國(guó)正不惜重金確保這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。雖然美國(guó)財(cái)政捉襟見肘，經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少。2011年美國(guó)研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右。2012年財(cái)政年度美國(guó)再次增加了國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室等重要科學(xué)部門預(yù)算，開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在采用公私合作伙伴方式來增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng)新到投放市場(chǎng)的周期，以盡快搶占新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。目前，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

現(xiàn)實(shí)情況表明，當(dāng)前第三次工業(yè)革命尚處于前夜，不過，它所引發(fā)的蝶變及版圖重構(gòu)的影響不可小視。正如前兩次工業(yè)革命一樣，它必將從生產(chǎn)分配方式以及全球產(chǎn)業(yè)資本流向等多方面帶來沖擊。

由于新的產(chǎn)業(yè)革命是以信息技術(shù)和能源技術(shù)融合為特征，生產(chǎn)正在走出大批量制造和流水線式的規(guī)模生產(chǎn)，這使得生產(chǎn)成本不再是決定企業(yè)成本的關(guān)鍵因素，終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源也不再是同質(zhì)產(chǎn)品的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是通過更靈活、更經(jīng)濟(jì)的新制造裝備生產(chǎn)更具個(gè)性化的、更高附加值的產(chǎn)品，這對(duì)于憑借低要素成本實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的中國(guó)來說，將是極大的挑戰(zhàn)。

此外，隨著“第三次工業(yè)革命”的逐步展開，美國(guó)的資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使得中國(guó)吸引全球制造業(yè)資本趨緩。事實(shí)上，這種產(chǎn)業(yè)資本回流的跡象已經(jīng)非常明顯，自去年11月份以來，外商直接投資(FDI)大多數(shù)月份處于負(fù)增長(zhǎng)，其中6月FDI同比回落了6.87%，7月同比下降8.7%。隨著國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)的變化，全球產(chǎn)業(yè)資本和財(cái)富開始在國(guó)家間重新配置。

對(duì)于中國(guó)而言，更大的挑戰(zhàn)來自于技術(shù)保護(hù)和壟斷。當(dāng)前，恰逢我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中美兩國(guó)難免在一些產(chǎn)業(yè)上構(gòu)成某些“交集”，構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)。由于美國(guó)擁有技術(shù)、資本和市場(chǎng)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將更有可能成為新型裝備、新材料的主要提供商。美國(guó)在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，也將進(jìn)一步采取措施保持和強(qiáng)化其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這會(huì)導(dǎo)致中美為搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷加劇。

歷史上，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)“趕超”打開“機(jī)會(huì)窗口”，但中國(guó)并未抓住前兩次工業(yè)革命的機(jī)遇。這次，中國(guó)不能再次“旁落”，應(yīng)盡快調(diào)整工業(yè)戰(zhàn)略，尋求關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，為新的工業(yè)革命做好技術(shù)、人才和政策儲(chǔ)備。（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部 張茉楠）