隨著金磚五國(guó)巴西峰會(huì)《福塔萊薩宣言》的公布，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行謎底終于揭開(kāi)。

北京時(shí)間7月16日凌晨，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非五國(guó)簽署了成立金磚銀行的協(xié)議。此前，中國(guó)和俄羅斯曾經(jīng)一度有望成為金磚銀行的主要出資國(guó)，但最終公布的協(xié)議顯示，金磚銀行的架構(gòu)相當(dāng)平均：金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認(rèn)繳資本是500億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。

這個(gè)充滿“平均主義”的成果，反映了參與其中的各國(guó)希望獲得同等的話語(yǔ)權(quán)。

從胎動(dòng)到落地，金磚銀行的誕生歷時(shí)兩年，其中既有多邊合作，亦不乏雙邊博弈，其中尤以中印兩國(guó)之間的博弈最為引人關(guān)注。

就在本屆巴西峰會(huì)金磚銀行沖刺落地的最后時(shí)刻，印度仍然希望將總部放在新德里。但在俄羅斯和巴西的支持下，總部選址最終定在上海，印度則獲得了首任行長(zhǎng)的提名權(quán)。

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的概念早在2012年已經(jīng)提出。2013年3月，在南非德班舉行的第五屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，希望以此簡(jiǎn)化金磚國(guó)家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，從而減少對(duì)美元和歐元的依賴(lài)。

財(cái)政部信息顯示，金磚國(guó)家財(cái)政部門(mén)自2013年8月正式啟動(dòng)成立金磚開(kāi)發(fā)銀行的談判，共舉行了7輪談判。

這一年來(lái)，關(guān)于中印博弈的報(bào)道不斷。有印度媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)建議將金磚銀行總部設(shè)在上海，并有意以更高出資比例提高貢獻(xiàn)，由此對(duì)銀行的相關(guān)事務(wù)有更大掌控權(quán)。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副教授朱杰進(jìn)表示，印度一直希望金磚銀行總部落戶(hù)到它那里，當(dāng)時(shí)提了條件，包括平均分配股權(quán)，因?yàn)檫@直接涉及到話語(yǔ)權(quán)大小的問(wèn)題，這個(gè)中方本來(lái)不同意，但最后讓步了，敲定五國(guó)均等出資。

在出資份額上達(dá)成共識(shí)后，中印在金磚銀行管理層人事任命以及總部位置等問(wèn)題上仍然存在較大分歧。在此前的談判過(guò)程中，關(guān)于這家銀行總部將落腳何處，中國(guó)、印度相爭(zhēng)不下，上海、新德里是最有希望成為金磚銀行總部的兩個(gè)城市。

一直到7月15日的最后談判中，印度方面仍不愿放棄將本國(guó)首都新德里作為總部的努力，使得談判一度陷入僵局，當(dāng)時(shí)甚至有人猜測(cè)金磚銀行可能要再等一年落地。

金磚五國(guó)印度理事會(huì)主席坎沃（Onkar Kanwar）在接受采訪時(shí)說(shuō)：“金磚銀行的建立能讓我們五個(gè)國(guó)家更緊密地聯(lián)系在一起，這個(gè)銀行中每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該有同樣的投票權(quán)。總部在新德里更合適?！?/p>

上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹7月15日在做客“市長(zhǎng)熱線”時(shí)，談及“金磚銀行總部落戶(hù)上?！?，用的也只是“積極爭(zhēng)取”的表述，他當(dāng)時(shí)的判斷是“樂(lè)觀”。

不過(guò)，上海打造國(guó)際金融中心的雄心，以及中國(guó)在全球更為強(qiáng)大的影響力，顯然給了上海更多競(jìng)爭(zhēng)砝碼。最終，中印雙方峰回路轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議，上海還是搶下了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的總部所在地，但中國(guó)在行長(zhǎng)人選等方面做出了讓步，將首任金磚銀行行長(zhǎng)的位置，“讓渡”給了印度人。

此前，分析人士認(rèn)為，現(xiàn)年69歲的現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（國(guó)開(kāi)行）前董事長(zhǎng)陳元，應(yīng)該是金磚銀行首任行長(zhǎng)的不二人選。

中印以外的其他三國(guó)也獲得了自己的“角色”：非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非，首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名。至于行長(zhǎng)的輪值順序，則是印度、巴西、俄羅斯、南非和中國(guó)，換屆周期為五年。

對(duì)于這一結(jié)果，一名銀行圈人士用“聰明”一詞，來(lái)形容中國(guó)此次舉動(dòng)，“我們這次比較聰明，什么都可以讓?zhuān)兹涡虚L(zhǎng)董事長(zhǎng)可以讓?zhuān)沁@個(gè)廟要在我這，高?！?/p>

曾多次參與金磚國(guó)家學(xué)者論壇的中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇透露，“將總部設(shè)在中國(guó)，在討論中也有過(guò)一些爭(zhēng)議。畢竟中國(guó)是五國(guó)中惟一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目開(kāi)放的國(guó)家，而總部所在地需要有一些制度上、法律上的安排，尤其是金融方面的制度安排。”

“看到去年在上海設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)在資本項(xiàng)目開(kāi)放上已經(jīng)先期有了一些金融制度方面的準(zhǔn)備，所以中國(guó)上海最后才勝出。”黃薇說(shuō)。

澎湃新聞報(bào)道稱(chēng)，一名消息人士表示，金磚銀行總部擬落戶(hù)上海浦東的世博園A片區(qū)。不過(guò)關(guān)于金磚銀行總部的落戶(hù)具體地點(diǎn)，官方尚未發(fā)布消息。