當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，歐盟28國外交部長在布魯塞爾召開緊急會議，并作出決議，對俄羅斯進(jìn)行“精準(zhǔn)制裁”。

所謂精準(zhǔn)制裁指的是針對俄羅斯總統(tǒng)普京、俄羅斯決策高層及其支持者。具體的制裁方案和制裁名單將最早于本周內(nèi)出爐。

歐盟一致決定加大制裁

制裁決議是在馬航MH17墜機(jī)事故尚未展開調(diào)查的情況下作出的。不過，歐洲政界和智庫界普遍基本默認(rèn)，是烏克蘭東部親俄武裝制造了這起事件。

據(jù)歐洲媒體報(bào)道，英國在外長會上力主立即加大對俄羅斯的制裁力度。為此，將不惜犧牲經(jīng)濟(jì)。該報(bào)道評論道，目前，烏克蘭局勢是歐盟對外政策的頭等大事。

一直以來力圖對俄羅斯緩和、強(qiáng)調(diào)外交斡旋的德國，以及與俄羅斯有很強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的意大利也都受到了強(qiáng)大壓力。歐盟或許將在對俄制裁問題上統(tǒng)一立場。

“目前，歐盟上下一致都認(rèn)為應(yīng)該對俄羅斯加大制裁?！钡聡鴮ν怅P(guān)系委員會全球化與世界經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任克勞迪婭·施穆克爾（Claudia Schmucker）對本報(bào)記者如此說。

決議還稱，如果俄羅斯和烏克蘭民間武裝沒有全面、立即配合失事飛機(jī)的善后處理和東烏克蘭的武器限入，歐盟可能會加大制裁力度。

歐盟外交和安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓（Catherine Ashton）在歐盟外長會議上說，歐盟各國外長正在討論限制俄羅斯“接觸資本市場、國防領(lǐng)域和能源領(lǐng)域中的敏感技術(shù)”的提案。提案將由歐盟的政策制定機(jī)構(gòu)歐盟委員會起草，并將于24日接受討論。

值得玩味的是，歐洲媒體對俄羅斯方面對馬航事件原因的回應(yīng)沒有進(jìn)行較多報(bào)道。

如何制裁存分歧

不過，關(guān)于如何制裁，歐盟內(nèi)部存在分歧。

對英國提出的對俄武器禁運(yùn)的提議，歐盟外長會議并未作出回應(yīng)，沒有寫入決議。

德國外長施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）表示，他仍希望通過各種政治及外交途徑緩和局勢，但也表示“有必要施加更多的壓力”。

德國是歐洲對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的最大投資方。德國約三分之一的天然氣和石油來自俄羅斯。俄羅斯對歐出口額的三分之一銷往德國。

歐盟各國的態(tài)度取決于幾個(gè)因素：與俄羅斯的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系；對俄羅斯能源依賴的程度；對歐洲經(jīng)濟(jì)受到損害的接受程度。

一些國家，尤其是南歐國家，憂心對俄制裁以及有可能招致的報(bào)復(fù)將打擊歐洲脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

施穆克爾認(rèn)為，由于一些國家的反對，對俄制裁措施將不會過于嚴(yán)厲。

不過，她也認(rèn)為，目前的制裁措施已經(jīng)影響到了俄羅斯，普京和他周圍的小圈子受到的沖擊比他們表現(xiàn)出來的要嚴(yán)重。

或觸發(fā)歐洲版QE？

目前，歐洲經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，但復(fù)蘇脆弱。其中的焦點(diǎn)問題是通貨膨脹率過低。歐洲央行的通脹目標(biāo)是接近2%，但目前歐元區(qū)通脹率已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月在低水準(zhǔn)“危險(xiǎn)區(qū)”運(yùn)行。歐盟統(tǒng)計(jì)局7月17日數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)6月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）增幅僅為0.5%，遠(yuǎn)低于2%目標(biāo)。

歐洲外交政策委員會研究員安吉拉·施坦策爾（Angela Stanzel）認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)目前最大的問題就是“德國獨(dú)行”。施穆克爾則直接指出，若剔除德國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的因素，歐元區(qū)此時(shí)已經(jīng)重新陷入衰退。

而馬航事件、烏克蘭局勢可能直接觸發(fā)歐洲經(jīng)濟(jì)重新衰退的危險(xiǎn)。一些人認(rèn)為，這有可能促使歐洲央行（ECB）祭出非常規(guī)手段。其中一個(gè)工具有可能是購買債券，包括購買歐洲國家的主權(quán)債——這被認(rèn)為是歐洲版“量化寬松”（QE）。

“歐洲版QE”近期在歐洲成為熱詞，但也極具爭議。施穆克爾說，歐央行出手購買歐洲國家債券，這原本是其信條中所不允許的，但是如果情況發(fā)展到難以為繼的地步，那么這種非常規(guī)手段也有可能。

英國媒體7月19日社論宣稱，歐央行需要立即推出QE。這是馬航事件的第三天。

不過，歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體德國對此非常謹(jǐn)慎。施穆克爾認(rèn)為，第一是因?yàn)榈聡?jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁——德國央行6月對2014年經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測為1.9%，高于此前預(yù)期——通脹率也較高，因此德國不愿意再放水推高通脹；第二是因?yàn)榈聡Ｍ紫燃訌?qiáng)財(cái)政紀(jì)律、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、增強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力。

當(dāng)然，受訪專家也普遍認(rèn)為，QE只是情況惡化時(shí)的非常規(guī)反應(yīng)，歐央行若想刺激經(jīng)濟(jì)，更有可能采取常規(guī)的寬松手段。