□胡立彪

　　繼克萊斯勒、奔馳、捷豹路虎等豪華品牌下調(diào)整車或零部件售價之后，奧迪日前主動承認壟斷，因此或被罰18億元，而廣汽豐田、廣汽本田、東風日產(chǎn)等日系合資車企及與之關(guān)系密切的日本零部件企業(yè)也紛紛向發(fā)改委“投案”。這些“喜大普奔”的消息一個接一個，讓人感覺到政府有關(guān)部門這次反壟斷還是頗有成效的，以至于令一些消費者產(chǎn)生豪車夢要照進現(xiàn)實的期待。

　　當然，就算豪車迫于反壟斷壓力而大幅降價，對于絕大多數(shù)“只見過豬跑”的消費者而言，它們依然還是高高在上夠不著、吃不到的豬肉。不過，政府監(jiān)管部門此番反壟斷之舉所帶來的市場利好，還是普適的，普通消費者都能感受得到。據(jù)悉，一些日本汽車零部件企業(yè)在接受反壟斷調(diào)查之后，已經(jīng)開始下調(diào)零件價格，涉及調(diào)價的零件品種近3萬種，占總體零部件的70%，價格下調(diào)平均達到20%。即使是聲稱在零部件上不存在壟斷行為的上海通用，也表態(tài)將有序開放和優(yōu)化售后零部件的銷售渠道。顯然，曾經(jīng)不可一世的汽車巨頭們，面對政府部門高高舉起的反壟斷利劍，都變得老實了，說明它們還是有所忌憚的。

　　然而，這種“忌憚”是應(yīng)時性的短期表現(xiàn)，還是有所反省之后成為企業(yè)的一種長久意識，卻仍是個問題。這個問題，實質(zhì)上是對我國《反壟斷法》執(zhí)行會否保持持續(xù)性的拷問。畢竟，企業(yè)基于逐利本性，在社會責任方面是具有搖擺性的，只有外在的強制性的籠頭才能把它們長久治服于市場理性的框架內(nèi)。這次政府部門高舉反壟斷利劍，就有些企業(yè)觀望良久，遲遲沒有表態(tài)，也沒有積極的行動。在它們看來，利劍高高舉起，或許是政府為了某種市場需要的臨時決策，等環(huán)境有變，很可能還會輕輕放下，因此會抱有一些僥幸。也有人（包括一些境外媒體、研究機構(gòu)及相關(guān)外資企業(yè)）試圖把這次反壟斷風暴與所謂“新保護主義”聯(lián)系起來，認為這是在對外資施壓，為本土企業(yè)獲得更有利的市場競爭地位做鋪墊。

　　不管是心存僥幸還是另類解讀，都說明一些跨國企業(yè)對我國政府反壟斷作為能否常態(tài)化尚存疑慮。所謂常態(tài)化，當然也包括公平性問題。事實上，從近兩年我國已經(jīng)開展反壟斷的領(lǐng)域所涉案例看，并不存在內(nèi)外差別問題，基本上做到了一視同仁。中國反壟斷迄今開出的最大罰單，便是在2013年2月對茅臺和五糧液開出的，前者被罰2.47億元，后者被罰2.02億元。對中國反壟斷頗有微詞的美國《商業(yè)周刊》網(wǎng)站不久前也發(fā)文承認，盡管許多外國企業(yè)被調(diào)查，但監(jiān)管者也對本土企業(yè)下手。它舉了2011年國家發(fā)改委調(diào)查中國聯(lián)通和中國電信涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷的例子。

　　與民眾生活密切相關(guān)的石油、電信、汽車和銀行業(yè)等均在反壟斷調(diào)查的視野之內(nèi)，而且反壟斷之劍揮斬果斷，這表明中國政府反壟斷態(tài)度是堅決的，行動是有力度的，同時也釋放了反壟斷執(zhí)法調(diào)查將走向常態(tài)化的信息。毋庸諱言，過去我們在利用外資的過程當中，著重強調(diào)對外資的吸引、鼓勵、支持和保護，而忽視對外資的調(diào)查、監(jiān)管、約束和監(jiān)督，更忽視對于失信企業(yè)、違法企業(yè)的調(diào)查和處罰?，F(xiàn)在反壟斷調(diào)查劍指跨國企業(yè)，反映出政府有關(guān)部門已經(jīng)開始對過去的“外資偏愛”政策進行反思和矯正，有“補上這一課”的意思。只有扭轉(zhuǎn)對跨國企業(yè)超國民待遇的做法，真正實現(xiàn)跨國企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一碗水端平，讓它們真正做到地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互利合作，才能達到平等監(jiān)管、平等保護的目的。

　　反壟斷常態(tài)化光有態(tài)度和信心是不夠的，更重要的是要有法律和制度保證。我國現(xiàn)行《反壟斷法》還存在一些不夠完善的地方，比如執(zhí)法信息不透明、主管機構(gòu)擁有過大的自由裁量權(quán)等，這都會影響反壟斷執(zhí)法的效果。另外，與其他國家由一個機構(gòu)裁定反壟斷行為的制度設(shè)計不同，在我國執(zhí)法權(quán)分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局3個部門，在執(zhí)法與制定配套法規(guī)時存在合作與協(xié)調(diào)不暢的問題，“三龍治水”的格局有待優(yōu)化。因此，在針對重要市場領(lǐng)域開展反壟斷調(diào)查、查處一些大案要案的同時，還要進一步完善反壟斷法律法規(guī)和執(zhí)法體系，讓《反壟斷法》不怒而自威，真正成為懸于企業(yè)頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。