用“大數(shù)據(jù)”完善征信體系
當(dāng)今社會,誠信缺失已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。
社會缺乏誠信,人與人之間無法取得信任,必將影響正常的社會生活秩序。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),不能妥善解決誠信缺失的問題,就無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國對解決誠信缺失問題非常重視。早在2011年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議就明確提出,把誠信建設(shè)擺在突出位置,大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè),抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),加大對失信行為懲戒力度,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。2013年,國務(wù)院頒布并實施了《征信業(yè)管理條例》。
然而,由于種種原因,統(tǒng)一完整的社會征信體系并沒有真正建立,目前依然處于一種“多龍治水”的情況:銀行有個人信用認(rèn)證體系,工商有全國企業(yè)信息公示系統(tǒng),稅務(wù)有納稅人的納稅記錄,法院有案件判決查詢系統(tǒng),檢察院有行賄檔案查詢系統(tǒng)等等。盡管各系統(tǒng)均已小具規(guī)模,也在各自領(lǐng)域發(fā)揮著日漸顯著的作用,然而由于沒有把各個部門的信用資源整合在一起,效果也大打折扣。
怎樣才能形成一個統(tǒng)一、完備的社會信用征信體系,來徹底解決誠信缺失問題的根本方法?不妨試著借鑒一下發(fā)達(dá)國家的“大數(shù)據(jù)”理念,即由國家一個具體部門牽頭,將所有涉及公民和單位的各種信息歸并整合成一個唯一的信用檔案,形成涵蓋所有個人和法人的社會征信體系。同時,制定相應(yīng)規(guī)則,根據(jù)社會征信體系中的信息確定每個成員的誠信等級。
但是,如果只有一個完整的社會征信體系,而缺乏合理規(guī)范的應(yīng)用,社會征信體系的威力就難以發(fā)揮。因此,必須對社會征信體系的運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范和完善,逐步實施數(shù)據(jù)化管理。
在發(fā)達(dá)國家發(fā)展史上,也曾有過誠信危機(jī),解決的關(guān)鍵在于誠信的具體利益化。也就是說,賦予誠信具體的利益,而不再僅僅停留在一個沒有具體利益的誠信等級,將其具體到涵蓋社會生活各個領(lǐng)域,形成一個人或者一個單位“無信難行”的局面。運(yùn)用誠信體系中的各種數(shù)據(jù),倡導(dǎo)形成根據(jù)誠信等級實行差別化對待的局面。如此,無論個人還是單位,出于考慮自身利益的目的都會視誠信為立身之本,發(fā)展之基。
這需要政府承擔(dān)主導(dǎo)作用。對于那些誠信等級較低的人群,制定一些限制條款,在國家投資的項目或在一些政府許可審批中,對誠信等級較低的人或單位采取限制。
同時,各種行業(yè)協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用。充分利用公布的社會征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù),研究制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谡\信等級的差別化政策,賦予誠信在本行業(yè)中的具體經(jīng)濟(jì)利益。從而引導(dǎo)社會公眾對誠信的重視程度,形成全社會都珍視誠信的良好局面。
?。ㄗ髡呦当本┦形鞒菂^(qū)人民檢察院政治處主任)




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