全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈日前在第八屆中國(guó)銀行家高峰論壇上表示，利率市場(chǎng)化不是簡(jiǎn)單地放開(kāi)利率上限的問(wèn)題，而是所有制度完善過(guò)程中水到渠成的結(jié)果。

　　她表示，有觀點(diǎn)認(rèn)為，利率市場(chǎng)化最大的障礙是中國(guó)人民銀行還控制著存款利率上限。事實(shí)上，目前利率市場(chǎng)化存在的問(wèn)題表現(xiàn)在四個(gè)方面：央行仍在公布存款、貸款基準(zhǔn)利率，有名義的存貸款利差；央行對(duì)存款利率浮動(dòng)的幅度還有限制；央行尚未確定政策目標(biāo)利率；中國(guó)尚未形成完整的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率曲線(xiàn)。

　　她認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造利率市場(chǎng)化的制度環(huán)境。直接融資不發(fā)達(dá)是中國(guó)金融結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的重要表現(xiàn)。中國(guó)以間接金融為主，社會(huì)融資規(guī)模中百分之八九十都是銀行貸款，這種結(jié)構(gòu)最大的問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行，全社會(huì)的杠桿率較高。高杠桿率是引發(fā)金融危機(jī)的重要原因，因而要去杠桿，增加直接融資，減少間接融資的比例。銀行要做的不是一味抬高存款利息，把所有的存款都留在銀行，而是要改進(jìn)服務(wù)為客戶(hù)能夠提供更好的、客戶(hù)所需要的理財(cái)產(chǎn)品。

　　制度建設(shè)可以從多個(gè)方面進(jìn)行：健全市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，促進(jìn)銀行基準(zhǔn)利率的形成；發(fā)展銀行同業(yè)存單，通過(guò)同業(yè)存單公布的利率和買(mǎi)賣(mài)的利率，形成在市場(chǎng)自律基礎(chǔ)上形成的利率，培育政策目標(biāo)利率；完善國(guó)債期限結(jié)構(gòu)，發(fā)展國(guó)債期貨市場(chǎng)，完善無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率形成機(jī)制，構(gòu)建無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益曲線(xiàn)；深化國(guó)有企業(yè)和商業(yè)銀行的改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為約束；讓所有風(fēng)險(xiǎn)顯性化，讓商業(yè)銀行作為市場(chǎng)主體真正地按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)用信貸資金，提高市場(chǎng)的資源配置效率。