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　　習(xí)近平有個(gè)夢(mèng)，一個(gè)“亞太夢(mèng)”，這在美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)“重返亞洲”戰(zhàn)略所產(chǎn)生的影響之外，提供了另一種選擇。這一夢(mèng)想的核心是地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在11月的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)上，這位中國(guó)國(guó)家主席緊鑼密鼓地推動(dòng)新貿(mào)易協(xié)定，與俄羅斯簽訂了一項(xiàng)天然氣協(xié)議，并宣布了400億美元的“絲路基金”。

　　習(xí)近平是正確的：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)成為亞太地區(qū)的首要事項(xiàng)之一。亞洲開(kāi)發(fā)銀行(Asian Development Bank，以下簡(jiǎn)稱“亞行”)——北京方面認(rèn)為該行過(guò)多受到美國(guó)和日本的支配——估計(jì)該地區(qū)僅未來(lái)6年就需要超過(guò)8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞行滿足不了這一需求，財(cái)政吃緊的布雷頓森林(Bretton Woods)機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])和世界銀行[微博](World Bank)也不能。中國(guó)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asia Infrastructure Investment Bank，縮寫為AIIB，以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)所承諾的無(wú)任何附加條件的巨額資金極具誘惑力。

　　亞投行于10月發(fā)起設(shè)立，有21個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。值得注意的是美國(guó)、日本、韓國(guó)和澳大利亞不在其中。這造成了一個(gè)印象，亞洲正在形成兩大陣營(yíng)，上述四國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一個(gè)以中國(guó)為中心的秩序出現(xiàn)。

　　缺席者的說(shuō)法是，他們是持“保留意見(jiàn)”，不是徹底反對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基(Jen Psaki)指出，所有這類機(jī)構(gòu)應(yīng)“包含高標(biāo)準(zhǔn)的治理、環(huán)境和社會(huì)保障措施”，言下之意是亞投行沒(méi)有做到。美國(guó)和日本私底下極力游說(shuō)韓國(guó)和澳大利亞不要加入。亞投行的500億美元資本中將有一半由中國(guó)提供，令人深感憂慮中國(guó)會(huì)拿該銀行當(dāng)做幌子，追求自己的目標(biāo)。

　　對(duì)此該作何反應(yīng)呢？首先，布雷頓森林機(jī)構(gòu)必須做得更好。它們應(yīng)該撥出更多資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。這類投資在日本、韓國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇跡”中均發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵作用，所以中國(guó)政府才會(huì)從自身發(fā)展觀出發(fā)，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施。

　　其次，作為一個(gè)新興大國(guó)，印度將扮演一個(gè)重要角色。美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略——被稱做“重返亞洲”——取決于新德里是否能夠融入一個(gè)“印度-太平洋”地區(qū)。如果布雷頓森林機(jī)構(gòu)和亞行所付出的努力比不上中國(guó)，中國(guó)政府就會(huì)說(shuō)美國(guó)無(wú)法再履行對(duì)亞洲的承諾。這可能會(huì)讓美國(guó)與其亞洲主要盟友逐漸疏遠(yuǎn)。

　　第三，繼續(xù)抵制亞投行是沒(méi)用的，這樣只會(huì)坐實(shí)中國(guó)的懷疑，即美國(guó)政府對(duì)亞洲的再平衡其實(shí)是一項(xiàng)遏制政策。如果美國(guó)選擇忽視中國(guó)牽頭設(shè)立的這家新銀行，可能會(huì)發(fā)覺(jué)自己慢慢地被排擠出這個(gè)地區(qū)。美國(guó)和日本應(yīng)將它們的保留意見(jiàn)放到一旁，在它們還有機(jī)會(huì)的時(shí)候與亞投行合作。如果中國(guó)能提供資金，美國(guó)和日本可以提供寶貴的專業(yè)知識(shí)。亞投行也會(huì)使現(xiàn)有的布雷頓森林機(jī)構(gòu)有更大動(dòng)力進(jìn)行治理改革，它們?cè)缇驮撡x予新興國(guó)家更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　第四，美國(guó)和日本必須加倍努力，以盡快完成《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)的談判，而且還應(yīng)邀請(qǐng)中國(guó)加入。這將強(qiáng)化自由開(kāi)放的國(guó)際秩序，在此秩序下亞投行的發(fā)展應(yīng)會(huì)獲得鼓勵(lì)。

　　在與中國(guó)積極合作的同時(shí)，使布雷頓森林機(jī)構(gòu)走向現(xiàn)代化，這是一箭雙雕的策略，將帶來(lái)雙重勝利。這將有助于為該地區(qū)建成更多急需的基礎(chǔ)設(shè)施，而且還將讓中國(guó)更好地融入到維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)快速增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)框架中。

　　(來(lái)源：FT中文網(wǎng) 本文作者為位于東京的日本再建基金會(huì)(Rebuild Japan Initiative Foundation)主席。譯者/何黎)