盧布危機(jī)對(duì)中國五大啟示
縱觀盧布匯率走勢(shì),2014年下半年伊始,因受地緣政治沖突引起的制裁影響,在美元持續(xù)走強(qiáng)和國際金融資本的乘勢(shì)沖擊下,俄羅斯盧布匯率進(jìn)入了快速貶值通道,平均每月貶值10%;進(jìn)入11月下旬后,更是上演了一輪“過山車”行情。
中、俄同是西方主導(dǎo)國際金融框架下的新興市場(chǎng)國家,都有迫切融入國際金融體系、適應(yīng)甚至改造國際金融體系的愿望。當(dāng)前中國正在努力加快人民幣的國際化和金融開放,此次俄羅斯盧布危機(jī),對(duì)中國金融改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有著深刻啟示。筆者認(rèn)為,至少在以下四個(gè)方面,值得中國深思。
嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的次序
如何由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)與中國改革開放進(jìn)程同步產(chǎn)生的問題。早在上世紀(jì)亞洲金融危機(jī)發(fā)生前好幾年(1991年),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)通過比較全球那些由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變國家的成功與失敗經(jīng)驗(yàn),得出了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化次序。這一次序的邏輯是非常明確:轉(zhuǎn)型國家首先要嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律,避免政府干擾金融;其次,完善國內(nèi)金融改革,通過金融深化和金融發(fā)展,完善國內(nèi)金融體系;最后,才是資本項(xiàng)目的對(duì)外開放。
市場(chǎng)化次序的第一步——嚴(yán)格政府的財(cái)政紀(jì)律,尤其是中央政府財(cái)政的平衡,實(shí)際上是實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的首要先決條件,因?yàn)槭袌?chǎng)化和價(jià)格開放本身就可能導(dǎo)致財(cái)政赤字。市場(chǎng)化次序的第二步——金融完善,實(shí)際上是指金融的對(duì)內(nèi)開放,其內(nèi)容包括開放國內(nèi)資本市場(chǎng)、利率市場(chǎng)化等內(nèi)容。最后一步是外匯自由化和資本項(xiàng)目的對(duì)外開放。顯然,中國金融對(duì)內(nèi)開放仍有很長路要走:注冊(cè)制還在探討階段,利率市場(chǎng)化進(jìn)程也未完成。因此,現(xiàn)階段中國資本項(xiàng)目的對(duì)外開放,只能是試點(diǎn)性和門戶性的,為金融安全計(jì)不能全面開放。
重新評(píng)價(jià)外匯儲(chǔ)備定位、作用和合適規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
97年亞洲危機(jī)后,作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反應(yīng),包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家紛紛大幅提高了自己外匯儲(chǔ)備規(guī)模,以作為應(yīng)對(duì)國際資本流動(dòng)沖擊和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)。然而,發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)造成的主要國際貨幣的貶值,使得以發(fā)達(dá)國家貨幣作為外匯儲(chǔ)備貨幣的廣大發(fā)展中國家受傷不已。
中國在本輪危機(jī)前后,外匯儲(chǔ)備的增長都很快,同時(shí)以美國政府和準(zhǔn)政府債形式持有的美元頭寸,約占了中國外匯儲(chǔ)備的2/3。由于中國外匯在負(fù)債和資產(chǎn)端收益的較高不對(duì)稱性(外匯負(fù)債收益遠(yuǎn)高于外匯資產(chǎn)收益),導(dǎo)致中國對(duì)外匯儲(chǔ)備合適規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),一度產(chǎn)生了不少爭論。按外匯儲(chǔ)備和進(jìn)口規(guī)模的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn),以及外匯來源和使用的收益比較,降低中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模的聲音一直很強(qiáng)烈,批評(píng)者認(rèn)為中國對(duì)外匯儲(chǔ)備的偏好成了“女人的衣柜”。殊不知,為增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,中國外匯儲(chǔ)備客觀上成了中國貨幣發(fā)行的基礎(chǔ),因此國際清償力基礎(chǔ)、外債基準(zhǔn)、進(jìn)口規(guī)?;鶞?zhǔn),等通常確定外匯儲(chǔ)備合適規(guī)模的基準(zhǔn),對(duì)中國都不適用。在一個(gè)西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)和金融體系中,一個(gè)大而不強(qiáng)的國家,需要保持足夠高的外匯儲(chǔ)備。
審慎對(duì)待資本項(xiàng)目的開放
按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的次序,資本項(xiàng)目的對(duì)外開放,應(yīng)該是最后的市場(chǎng)化內(nèi)容。從根源上看,任何金融問題的起因,都是財(cái)政問題:通常是財(cái)政赤字,引發(fā)貨幣超發(fā)或過分借貸,進(jìn)而通貨膨脹壓力上升,進(jìn)一步導(dǎo)致緊縮或經(jīng)濟(jì)管制放松需求,從而引發(fā)投機(jī)和泡沫繁榮,最后總會(huì)因國際游資沖擊或其它因素,如政策失誤、甚或偶然的意外政經(jīng)事故,導(dǎo)致金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)信用危機(jī)爆發(fā)。顯然,在財(cái)政體系改革未完善前,就進(jìn)行金融的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的漏洞很多,受到?jīng)_擊的可能性很大,因此要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難度是很大的。
中國目前的財(cái)政體系改革遠(yuǎn)未完成,中央、地方間的財(cái)權(quán)、事權(quán)分工也不合理,職、權(quán)、利沖突比較普遍?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的地方政府債務(wù)問題、預(yù)算管理體制問題,比如地方政府發(fā)債、融資平臺(tái)管理,等政府債務(wù)管理體系仍在改革中,因此,中國現(xiàn)階段連經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化次序的第一步——財(cái)政改革,都沒完成;當(dāng)然,中國不必拘泥于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的次序,財(cái)政改革和金融開放可以同時(shí)進(jìn)行。事實(shí)上,中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程也是三個(gè)次序同時(shí)進(jìn)行的。但是,中國至少應(yīng)對(duì)資本項(xiàng)目開放持謹(jǐn)慎態(tài)度。在中國金融對(duì)外開放有限度的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的沖擊只能是來自內(nèi)部的,來自外部的沖擊,可被有效隔絕,如國際資本的突然逆轉(zhuǎn)等沖擊,從而中國政府可以從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長中的各種波折!比如,當(dāng)前為社會(huì)詬病、讓政府頭疼的地方政府債務(wù)問題、樓市泡沫問題。
夯實(shí)國際金融話語權(quán)基礎(chǔ)
盧布兌美元匯率在上竄下跳地上演“過山車”般行情危機(jī)期間,西方主流輿論對(duì)盧布危機(jī)的根源解釋,一邊倒地將其歸因于俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性和普京地緣政治處置的錯(cuò)誤行為,比較一致的為:國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)單一,過高倚重能源價(jià)格,烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的西方制裁等。顯然,這是帶有明顯西方價(jià)值觀取向的解釋。從純經(jīng)濟(jì)角度看,俄羅斯的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是其資源稟賦優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn);按國際貿(mào)易等對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的需要標(biāo)準(zhǔn),石油價(jià)格下跌帶來的收入下降,也不致使俄的國際支付發(fā)生困難。當(dāng)前油價(jià)無論是下跌的速度和程度,都與2008年相去甚遠(yuǎn),但盧布貶值的幅度和程度,卻遠(yuǎn)超2008年,說明盧布匯率沖擊并不完全是油價(jià)下跌造成的。從持續(xù)性上看,2008年對(duì)油價(jià)低位持續(xù)時(shí)間的預(yù)期也不比當(dāng)前短。
盧布危機(jī),不折不扣是國際資本對(duì)俄羅斯外匯市場(chǎng)攻擊的結(jié)果。國際資本借“天時(shí)”(油價(jià)下跌)、地利(西方對(duì)俄制裁、地緣沖突等)之機(jī),赤裸裸地對(duì)盧布進(jìn)行了“逐利”攻擊。為創(chuàng)造“人和”環(huán)境,華爾街還適時(shí)地下調(diào)了俄羅斯的主權(quán)評(píng)級(jí)。盧布危機(jī)發(fā)生之際,標(biāo)準(zhǔn)普爾表示,將俄羅斯主權(quán)評(píng)等展望調(diào)整至負(fù)面觀察名單。除了下調(diào)評(píng)級(jí),國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還借助市場(chǎng)影響力,發(fā)布看空俄羅斯經(jīng)濟(jì)的言論。
顯然,由于缺乏金融“話語權(quán)”,此次盧布危機(jī)期間,俄羅斯明顯處在了被動(dòng)挨打的局面上。在國際經(jīng)濟(jì)交往中,金融與貨幣貿(mào)易的一個(gè)重要區(qū)別就是,金融定價(jià)并不取決于各國間的稟賦優(yōu)勢(shì)比較,而是看金融定價(jià)權(quán)掌握在哪方。中國顯然也認(rèn)識(shí)到了金融定價(jià)權(quán),對(duì)國際金融服務(wù)貿(mào)易的重要性,也在努力建立自己的金融定價(jià)權(quán),如加快人民幣走出去的對(duì)美元“釜底抽薪”之作,完善國內(nèi)期貨市場(chǎng)建立自己的定價(jià)機(jī)制等。筆者認(rèn)為,金融定價(jià)權(quán)應(yīng)該作為界定金融對(duì)外開放步伐的標(biāo)準(zhǔn)之一,盡快開展金融對(duì)外開放和金融定價(jià)權(quán)之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的研究。
人民幣匯率穩(wěn)中緩升前景不變
盧布危機(jī)大幅貶值并不是單獨(dú)事件,由于美元的強(qiáng)勢(shì)回歸,2014年非美貨幣普遍走勢(shì)疲軟。2014年美元?dú)鈩?shì)如虹,兌一籃子貨幣創(chuàng)下近13%的漲幅,是1997年以來表現(xiàn)最好的一年。非美貨幣,包括危機(jī)后一度表現(xiàn)強(qiáng)勁的商品貨幣,如澳元、巴西雷納兒,以及同為發(fā)達(dá)國家的歐元和日?qǐng)A,也都表現(xiàn)十分疲軟。發(fā)達(dá)國家貨幣尚且如此,發(fā)展中國家貨幣就更難有作為了。
在這種國際貨幣形勢(shì),2014年人民幣匯率走勢(shì)也由升轉(zhuǎn)降,尤其在進(jìn)入4季度后,隨著美國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇跡象的明確確立、以及美聯(lián)儲(chǔ)2015年加息政策的進(jìn)一步明確,人民幣兌美元也展開了一輪貶值走勢(shì)。由于體現(xiàn)政策意圖的人民幣匯率中間價(jià)仍然表現(xiàn)為穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì),但體現(xiàn)市場(chǎng)趨勢(shì)的即期匯率卻呈背離的貶值態(tài)勢(shì),說明市場(chǎng)對(duì)人民幣貶值的預(yù)期比較強(qiáng)烈。
但是,人民幣是管制貨幣,匯率決定基本由政策和中國政府意圖決定。筆者對(duì)人民幣匯率長期前景的看法是:放緩但仍有空間。就人民幣匯率運(yùn)行格局,筆者曾于2014年FT中文網(wǎng)發(fā)文《全球競貶時(shí)代下的人民幣匯率前景》指出,中國匯率走勢(shì)將形成“平走雙向波動(dòng)”格局,當(dāng)時(shí)筆者對(duì)人民幣匯率前景的預(yù)測(cè)中間價(jià)(5.9,6.20)成未來2-3年人民幣運(yùn)行上下軌。現(xiàn)在看來,這一預(yù)測(cè)前景并沒有發(fā)生改變。
(來源:FT中文網(wǎng) 注:上海證券首席宏觀分析師 胡月曉 本文僅代表作者觀點(diǎn))


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