今天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，機關(guān)事業(yè)單位不會去“吃”這3萬多億結(jié)存的養(yǎng)老保險基金。

　　公務(wù)員基本工資的調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整的三個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　不“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金

　　針對有媒體提問“機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，由于沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況”，胡曉義明確表示，不會出現(xiàn)那種情況。

　　胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，這樣就實現(xiàn)了規(guī)則公平、制度公平。但是基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要的責任。

　　另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，大概是2.5：1，而機關(guān)更高，大概是2：1。考慮到扶養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實國務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

　　財務(wù)安排不會出現(xiàn)問題

　　有媒體提問“改革后，財政短期內(nèi)將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措？如何緩解財政壓力”，胡曉義表示，實際通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。

　　如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，都積累起來，顯然這兩塊相加，負擔非常重。

　　實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

　　胡曉義還表示，當然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財務(wù)安排上不存在問題。

　　自收自支事業(yè)單位如何發(fā)退休金？

　　針對“很多自收自支單位。養(yǎng)老金以后是由原單位發(fā)還是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)”的問題，胡曉義表示，現(xiàn)在的改革第一條是改制度模式，不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會化發(fā)放。對于所有單位，包括自收自支單位所要履行的責任，就是按照國家規(guī)定的基數(shù)和比例繳費，然后為職工按照規(guī)定的基數(shù)和比例代扣代繳基本養(yǎng)老保險費。

　　本單位的退休人員按照國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金是由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付的，不再由本單位來發(fā)了，待遇更有保障。

　　工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā)

　　胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　未來公務(wù)員養(yǎng)老金領(lǐng)到的標準多數(shù)會提高

　　對于“改革前和改革后退休的，每個月養(yǎng)老金領(lǐng)到的標準有什么樣的變化”，胡曉義表示，從政策設(shè)計上考慮，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷有所提升，這是政策考慮的基點。從這個基點出發(fā)，有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

　　胡曉義也坦言，由于情況過于復(fù)雜，也很難說每一個人的情況怎么樣，所以還有過渡期的措施，過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低?？傮w上是這樣考慮和安排的。這也提示一個信息，既然政策這樣設(shè)計，就要積極繳費、如實繳費。

　　坦率地說，企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，確實有一些企業(yè)和個人有這樣那樣的想法，覺得繳費，現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。文/記者李洪鵬