新華網(wǎng)華盛頓1月20日電（記者高攀　鄭啟航）美國總統(tǒng)奧巴馬20日發(fā)表國情咨文演講，旗幟鮮明地首次提出“中產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)”的執(zhí)政理念和以向富人增稅、為中產(chǎn)階級減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)政策方案，希望以稅收為杠桿縮小美國近年來日益擴(kuò)大的貧富差距，顯示其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策重心已逐漸從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)收入分配。

雖然這些進(jìn)步主義色彩濃厚的經(jīng)濟(jì)政策不大可能在崇尚“小政府”理念的共和黨掌控的國會獲得通過，但民主、共和兩黨都認(rèn)識到，中產(chǎn)階級收入停滯不前和貧富差距擴(kuò)大已成為當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)增長面臨的重大挑戰(zhàn)。如何解決這一問題不僅將影響今后幾年美國的經(jīng)濟(jì)政策走向，也將為2016年美國總統(tǒng)大選的經(jīng)濟(jì)議題辯論奠定基調(diào)。

經(jīng)濟(jì)議題一直是奧巴馬國情咨文演講的重點(diǎn)。2009年奧巴馬政府上臺時(shí)，正值美國陷入嚴(yán)重金融危機(jī)和深度經(jīng)濟(jì)衰退的艱難時(shí)刻，奧巴馬引述《圣經(jīng)》中“巖上之屋”的比喻提出了美國經(jīng)濟(jì)再平衡的理念，強(qiáng)調(diào)美國必須重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重塑經(jīng)濟(jì)競爭力。奧巴馬在此后幾年的國情咨文中也延續(xù)了這個(gè)經(jīng)濟(jì)思路。

六年過去了，奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策效果如何？從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，美國經(jīng)濟(jì)增長已回到穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道，財(cái)政赤字和失業(yè)率大幅下降，制造業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，頁巖油氣技術(shù)突破帶來傳統(tǒng)能源復(fù)興，推動美國經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先于歐盟、日本等其他發(fā)達(dá)國家。

與此同時(shí)，奧巴馬政府認(rèn)為，經(jīng)過六年調(diào)整，美國經(jīng)濟(jì)已從如下五個(gè)方面初步實(shí)現(xiàn)了重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目標(biāo)：增加對能源和科技的投資，創(chuàng)造更多高質(zhì)量中產(chǎn)階層就業(yè)崗位；完善教育制度和加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，保證青少年和工人滿足未來的工作需求；推行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革；降低財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)長期財(cái)政可持續(xù)性；推行金融監(jiān)管改革保護(hù)消費(fèi)者金融權(quán)益和避免金融危機(jī)重演。

因此，奧巴馬在當(dāng)天的國情咨文演講中高調(diào)宣布美國經(jīng)濟(jì)已擺脫金融危機(jī)影響，“翻開新的一頁”。但他也承認(rèn)，過去幾年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果并未被社會各階層廣泛共享，普通民眾收入持續(xù)下滑，貧富差距進(jìn)一步拉大，中產(chǎn)階層萎縮，美國需要就未來數(shù)十年如何發(fā)展作出抉擇。

根據(jù)美聯(lián)儲公布的消費(fèi)者金融調(diào)查，收入排在美國前3%的家庭擁有的財(cái)富占全部家庭總財(cái)富的比例從1989年的44.8%升至2013年的54.4%；而收入排在后90%的家庭擁有的財(cái)富占比從1989年的33.2%降至2013年的24.7%。

更令美國決策者不安的是，美國中產(chǎn)階層生活水平已持續(xù)下降十余年，這可能會成為破壞未來美國經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的危險(xiǎn)信號。華盛頓智庫美國進(jìn)步研究中心的研究顯示，2000年至2012年，美國中產(chǎn)階級家庭收入中位數(shù)下降了8%，而兒童護(hù)理、醫(yī)療、教育等基本生活保障成本卻上漲了超過30%。美國皮尤研究中心去年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查則顯示，僅有44%的美國民眾認(rèn)為自己屬于中產(chǎn)階級，遠(yuǎn)低于2008年調(diào)查時(shí)的53%。

奧巴馬高級顧問丹·法伊弗在國情咨文演講前接受媒體采訪時(shí)說，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢日益穩(wěn)固，奧巴馬政府需加倍努力解決薪資停滯不前和社會階層向上流動性減弱的問題。作為2016年美國總統(tǒng)大選熱門候選人的希拉里·克林頓和羅姆尼近期也都表示需盡快著手解決這些問題。

雖然奧巴馬政府和共和黨高層并不反對為中產(chǎn)階層減稅，雙方也都同意需對飽受詬病的美國稅收體制進(jìn)行改革，但在錢從哪兒來的關(guān)鍵問題上存在較大分歧。奧巴馬政府采納了美國進(jìn)步研究中心的政策建議，希望通過堵塞稅收漏洞，對富人資本利得和繼承財(cái)產(chǎn)增加征稅，用于對中低收入家庭的稅收減免。這種“劫富濟(jì)貧”式的稅改方案遭到了共和黨議員的激烈反對，不大可能在共和黨控制的國會獲得通過。

美國上一次大規(guī)模稅改還是在1986年，奧巴馬要想再次促成這一改革還需彌合兩黨分歧。但不管怎樣，如果不能扭轉(zhuǎn)中產(chǎn)階層收入下滑和貧富差距擴(kuò)大的趨勢，美國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，最終可能還是重建在“沙土”而非“巖石”上。