【延伸閱讀】美國農(nóng)業(yè)部大幅下調(diào)中國玉米進(jìn)口預(yù)期

本月早些時(shí)候，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測得到了驗(yàn)證，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）大幅下調(diào)了其對(duì)中國玉米進(jìn)口的預(yù)測。

去年，美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，中國將成為全球最大玉米進(jìn)口國。但越來越多的證據(jù)顯示，中國庫存增加和需求下滑，促使美國農(nóng)業(yè)部改變想法，并大幅下調(diào)了其預(yù)測。去年，美國農(nóng)業(yè)部對(duì)2023/24年度中國玉米進(jìn)口的長期預(yù)測為2200萬噸，如今已被下調(diào)至區(qū)區(qū)650萬噸。

美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德·蓋爾（Fred Gale）表示：“過去18個(gè)月左右，整體狀況確實(shí)發(fā)生了變化?！?/p>

2011年和2012年中國對(duì)海外（特別是美國）玉米的需求上升，使得中國國內(nèi)外分析人士都預(yù)測，中國將成為玉米凈進(jìn)口國。玉米主要用做牲畜和家禽飼料以及加工食品。

那么發(fā)生了什么？

在2012年和2013年產(chǎn)量創(chuàng)下紀(jì)錄后，消費(fèi)突然下滑，中國發(fā)現(xiàn)本國出現(xiàn)大量玉米庫存。

美國農(nóng)業(yè)部在有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的最新報(bào)告中稱：“中國可能需要數(shù)年來消化如此大規(guī)模的過剩庫存?！?/p>

除了氣候條件有利之外，中國玉米庫存上升的內(nèi)情與糖和棉花一樣，糖和棉花貿(mào)易商對(duì)此相當(dāng)熟悉。中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策意味著，與國際價(jià)格相比，中國玉米價(jià)格更高。這不僅鼓勵(lì)了國內(nèi)生產(chǎn)，還促使中國在全球糧價(jià)下挫之際購買廉價(jià)進(jìn)口玉米。

2013/14作物年度期間，隨著中國政府購買國產(chǎn)玉米支撐玉米市場，玉米儲(chǔ)備也隨之增加。官方玉米庫存升至1億噸，約占中國年度消費(fèi)量的一半。

蓋爾表示，另一個(gè)因素是中國高粱和大麥（都是玉米替代品）的進(jìn)口飆升。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2014/15作物年度，高粱和大麥（與其他糧食不同，沒有進(jìn)口配額限制）進(jìn)口量從2010/11年度的170萬噸飆升至1150萬噸。

美國農(nóng)業(yè)部表示，盡管中國政府為減少庫存拍賣6300萬噸玉米，但成交量只有2500萬噸。即便如此，中國政府仍宣布將收購2014年收獲的玉米，以支撐價(jià)格。目前的玉米庫存為14年以來的高點(diǎn)。

盡管中國最終仍會(huì)轉(zhuǎn)向玉米進(jìn)口，但中國可能會(huì)努力將進(jìn)口量降至最低。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，中國政府官員將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口視為不可避免之舉，但似乎不相信國際市場。

報(bào)告稱：“在中國大豆行業(yè)，進(jìn)口產(chǎn)品以及外資企業(yè)明顯占主導(dǎo)地位，這強(qiáng)烈影響著食品安全戰(zhàn)略，這些被視為中國大豆供應(yīng)的潛在威脅。”

這種態(tài)度有助于解釋過去幾年中國在食品貿(mào)易方面的舉措。為了賦予中國進(jìn)口商更大的價(jià)格談判權(quán)，同時(shí)降低可能的貿(mào)易禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，中國對(duì)食品進(jìn)口來源實(shí)現(xiàn)了多樣化。例如，2012年，隨著來自美國的進(jìn)口玉米的增加，中國政府向產(chǎn)自阿根廷和烏克蘭的玉米開放了市場。

其次，中國指望通過海外投資獲得對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)鏈獲得更大控制。國有企業(yè)中糧（COFCO）與來寶集團(tuán)（Noble Group）組建了一家農(nóng)業(yè)合資公司，另外還購入荷蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集團(tuán)Nidera的控股權(quán)，這些舉措似乎是在遵循上述戰(zhàn)略。

報(bào)告稱，擴(kuò)大海外投資將讓中國企業(yè)獲得更多利潤、為國內(nèi)市場取得可靠供應(yīng)，并對(duì)國際價(jià)格施加更大影響。

（來源：FT中文網(wǎng) 譯者/梁艷裳）

（2015-03-01 10:03:00）